|
распространению её геополитических интересов. Граница самого большого в мире государства объективно нуждалась в надёжной охране; стремление России обеспечить экономическую стабильность и независимость от развитых европейских государств потребовало проведения протекционистской политики в отношении собственного производства (введения высоких таможенных пошлин на заграничные товары). В связи с этим на границе активизировался такой вид противоправной деятельности, как контрабанда, а защита экономических интересов государства на границе (борьба с контрабандой) стала иметь главенствующее значение в служебной деятельности пограничного ведомства. Экономический фактор оказался решающим в развитии структуры, обеспечивающей безопасность государственной границы; с развитием общественных отношений и усложнением задач обеспечения экономической безопасности на государственной границе потребовалась такая структура, которая могла бы обеспечить пограничную, политико-полицейскую, карантинно-таможенную, а при необходимости, в определённой мере и военную безопасности. В Российской империи для борьбы с контрабандой и охраны границы была создана и функционировала пограничная стража в составе Департамента внешней торговли (таможенных сборов). Однако она с трудом справлялась с задачей обеспечения надёжного уровня охраны границы, в связи с тем, что имела ряд недостатков: несовершенную систему управления, была малочисленна и слабо подготовлена в военном и специальном отношениях. В этой связи стало необходимым принимать действенные меры по совершенствованию структуры, обеспечивающей охрану границы. 41 82Экономическая политика// М о с к о в с к и е ведомости. 1894. 12декабря. |
49 589 776 тыс. руб, В 1893 г. ввоз составил 421 956 тыс. руб., вывоз 594 688 тыс. руб." [150,268]. Высокому покровительственному тарифу 1891г. предшествовала "таможенная война". В 1887 г. Германия не предоставила испрашиваемого Россией займа и повысила пошлины на русский хлеб, в то же время создав благоприятные условия для американского зерна. В России в свою очередь были повышены пошлины на ввозимые немецкие товары: железо, уголь, аммиак, сталь [224]. И хотя номинально так называемая "таможенная война" закончилась в 1904 г,, подобные меры неизбежно привели к росту контрабанды на европейском участке границы и в, первую очередь, на границе с Германией. Противостоять невиданному до сих пор потоку незаконно водворяемых товаров на территорию Российской империи имеющимися силами и средствами становилось веб труднее. Наводнение внутреннего рынка приграншшых районов контрабандными товарами в значительной степени подрывало развитие собственного производства. Таким образом, основываясь на результатах исследования основных факторов, оказывавших влияние на охрану границы Российской империи, можно сделать следующие выводы: к концу XIX в. Российская империя реализовала планы обретения устойчивых, естественных границ, вступив в пограничные отношения с более чем десятком государств. Её государственные границы были закреплены юридически в соответствии с нормами международного права того времени, а новые присоединённые территории способствовали рост>' её экономического, политического и военного потенциала, В этой связи, рядом государств были предприняты меры экономического, политического, военного характера по ослаблению влияния Российской империи на сопредельные государства и распространению её геополитических интересов. Граница самого большого в мире государства объективно нуждалась в падёжной охране; стремление России обеспечить экономическую стабильность и независимость от развитых европейских государств потребовало проведения 50 протекционистской политики в отношении собственного производства (введения высоких таможенных пошлин на заграничные товары). В связи с этим на границе активизировался такой вид противоправной деятельности, как контрабанда, а защита экономических интересов государства на грапице (борьба с контрабандой) стала иметь главенствующее значение в служебной деятельности пограничного ведомства. Экономический фактор оказался решающим в развитии структуры, обеспечивающей безопасность государственной границы; с развитием общественных отношений и усложнением задач обеспечения экономической безопасности на государственной границе потребовалась такая структура, которая могла бы обеспечить пограничную, политико-полицейскую, карантинно-таможенную, а при необходимости, в определённой мере и военную безопасности. В Российской империи для борьбы с контрабандой и охраны границы была создана и функционировала пограничная стража в составе Департамента внешней торговли (таможенных сборов). Однако она с трудом справлялась с задачей обеспечения надёжного уровня охраны границы, в связи с тем, что имела ряд недостатков: несовершенную систему управления, была малочисленна и слабо подготовлена в военном и специальном отношениях. В этой связи стало необходимым принимать действешгые меры по совершенствованию структуры, обеспечивающей охрану' границы. 231 пограничной стражи. Однако исследование также показало, что решение сложного комплекса политических, экономических, оборонительных, социальных, дипломатических и других проблем, проявляющихся, на государственной границе и приграничных территориях во всей их совокупности силами одного ведомства осуществить практически невозможно. Решение этих проблем в полном объёме есть прерогатива государства, которое должно в части касающейся "делегировать" необходимые полномочия и функции различным министерствам и ведомствам. Результаты проведенного исследования дают основание полагать, что выделение пограничной стражи из таможенного ведомства и образование Отдельного корпуса пограничной стражи структуры, организованной по военному образцу, со специальными таможенно-полицейскими функциями, носило объективный характер. Оно было обусловлено рядом факторов и условий, среди которых в качестве основных можно выделить следующие: граница самого большого государства в мире России, нуждалась в структуре, которая функционально могла обеспечить пограничную, политикополицейскую, карантинно-таможенную, а при необходимости, в определённой мере, и военную безопасность. Такая структура исторически сложилась в виде пограничной стражи в составе Департамента внешней торговли (таможенных сборов). Пограничная стража в достаточной степени обеспечивала необходимый уровень охраны границы и противодействия тайному провозу товаров, однако имела несовершенную систему управления, а порой, в силу своей немногочисленности и слабой подготовки, не могла противостоять хорошо вооружённым организованным группам контрабандистов. С целью преодоления существующих недостатков пограничная стража, постепенно реформируясь в соответствии с характером социально-экономических процессов, происходящих в России, превратилась в Отдельный корпус пограничной стражи; |