|
стражи. Заседания комиссии продолжалось четыре дня. На первом из них, состоявшемся 19 июня 1893 года, председательствовал Сергей Юльевич. Открывая его, он сказал: "Господа, нам предстоит высказать мнение о военном устройстве пограничной стражи, спор об этом принял затяжной характер. Вы помните дискуссию 1887-1889 гг. министерства финансов и военного министерства о реорганизации пограничной стражи на началах полного военного устройства и управления с преобразованием её в Отдельный корпус, независимо от таможенного ведомства. В последние годы внимание нашей общественности снова приковано к этому вопросу. По моему суждению пограничная стража должна иметь ближайшим своим назначением охрану границ от водворения контрабандных товаров, понимая сию сторону в широком смысле, т.е. не только как воспрещение водворения контрабанды и задержания таковой, но и как предотвращение самой возможности, в каковых целях пограничная стража должна иметь зоркое наблюдение за окрестными жителями и движением товаров на некотором расстоянии от границы. Служа непосредственно и на первом месте интересам финансового ведомства, пограничная стража и впредь должна нести те обязанности таможенно-полицейского характера, которые в настоящее время на сию стражу возлагаются... Преимущество строгой военной организации весьма существенно, вольнонаемная стража всегда будет действовать менее успешно... Тем не менее пограничная стража в занятиях своих военных должна иметь лишь место постольку, поскольку сие необходимо для ознакомления с военным делом и поскольку сие занятие не угрожало бы ослаблению специальной пограничной службы, имеющей весьма важное государственное значение, как охраны весьма значительного казенного дохода и интересов отечественной промышленности".100(Приведена та часть выступления, которая как нельзя лучше отражает сложившиеся противоречия. — Л.К.). В ходе выступлений на совещании были высказаны противоположные точки зрения 50 100 П л ех ан о в А .А . С у щ ест в ен н ы е п р еи м у щ еств а с т р о го й в о ен н о й о р ган и зац и и // В естн и к гран и ц ы России. — 1994. сен тяб р ь. —С . 49. |
58 нравственности, предупреждения экономического упадка населения и охраны народного здравия" [9]. Сергей Юльевич с успехом провёл денежную реформу, которая заключалась в введении в обращение золотого рубля. Реформа эта была несколько подготовлена предшественниками, однако роль Витте в решении этого вопроса неоспорима. Кроме того, что осуществил Витте за время своей работы на различных должностях в структурах государственной власти, в рамках исследования нам интересна его деятельность в должности шефа пограничной стражи. Вступив в должность, он предпринял действенные меры по реализации заключений комиссии 1886 г. по реорганизации пограничной стражи в строевом, командном и инспекторском отношениях. Для решения этого вопроса под его непосредственным руководством была создана особая комиссия в составе представителей Министерства финансов и пограничной стражи. Заседания комиссии продолжалось четыре дня. На первом из них, состоявшемся 19 июня 1893 года, председательствовал Сергей Юльевич. Открывая его, он сказал: "Господа, нам предстоит высказать мнение о военном устройстве пограничной стражи, спор об этом принял затяжной характер. Вы помните дискуссию 18871889 гг. министерства финансов и военного министерства о реорганизации пограничной стражи на началах полного военного устройства и управления с преобразованием её в Отдельный корпус, независимо от таможенного ведомства. В последние годы внимание нашей общественности снова приковано к этому вопросу. По моему суждению пограничная стража должна иметь ближайшим своим назначением охрану границ от водворения контрабандных товаров, понимая сию сторону в широком смысле, т.е. не только как воспрещение водворения контрабанды и задержания таковой, но и как предотвращение самой возможности, в каковых целях пограничная стража должна иметь зоркое наблюдение за окрестными жителями и движением товаров на некотором расстоянии от границы. Служа непосредственно и на первом месте интересам 59 финансового ведомства, пограничная стража и впредь должна нести те обязанности таможенно-полицейского характера, которые в настоящее время на сию стражу возлагаются». Преимущество строгой военной организации весьма существенно, вольнонаемная стража всегда будет действовать менее успешно... Тем не менее пограничная стража в занятиях своих военных должна иметь лишь место постольку, поскольку сие необходимо для ознакомления с военным делом и поскольку сие занятие не угрожало бы ослаблению специальной пограничной службы, имеющей весьма важное государственное значение, как охраны весьма значительного казенного дохода и интересов отечественной промышленности" [73, 107]. (Приведена та часть выступления, которая как нельзя лучше отражает сложившиеся противоречия. А.В.). В ходе выступлений на совещании были высказаны противоположные точки зрения чинов пограничной стражи и представителей таможенного департамента на видение нового облика потраничной стражи. Витте подчёркивал: "Конечно, я встретил сильное препятствие со стороны директора департамента таможенных сборов (тайный советник Тухолка. Л.В.) и со стороны инспектора пограничной стражи генераллейтенанта Гане и вообще со стороны всех гражданских чинов моего министерства" писал позднее СЛО. Витте [9]. В этой связи неоценима роль Витте в принятии решения в пользу самостоятельности пограничной стражи, в противовес мнению своих ведущих сотрудников. Итоговый доклад императору сам по себе представляет собой весьма поучительный документ, как образец безукоризненного соответствия формы и содержания, четкости аргументации и ясности изложения, глубины анализа и дипломатического искусства. Точность формулировок, обоснованность предложений, умение автора "остаться в тени" и подчеркнуть роль монарха обеспечили ему необходимую пробивную силу: "На случай, если Вашему Императорскому Величеству благоугодно будет соизволить Высочайше утвердить сии предложения министра финансов, приемлю смелость всеподданнейше представить на подписание Вашего Императорского Величества указ |