|
пограничной стражи, поставить на качественно новый уровень подготовку в военном и специальном отношениях чинов ОКПС, повысить ответственность ведомств привлекаемых к охране границы за выполнение поставленных задач и сократить случаи укрывательства недостатков. При разделении власти злоупотребления и упущения уже не могли быть сокрыты хотя бы из опасения, что об этом могло стать известно другой, близко стоящей независимой структуре. Всё это имело важное значение не только для укрепления безопасности государственной границы, но и государства в целом; исследование подтверждает, что проблема обеспечения безопасности государственной границы является сложной и неоднозначной; её теоретическое осмысление происходит на протяжении всей истории развития общества с момента образования государства. Граница Российской империи XÏX-XX вв. являлась рубежом, на котором фокусировались прямые угрозы безопасности государства того времени: экономические (контрабанда, незаконная миграция граждан); политические (распространение революционных экстремистских проявлений); военные (опасность нападения, территориальные притязания). Безопасность государственной границы являет собой состояние защищённости от внешних и внутренних угроз по всему периметру территории государства, она неразрывно связанна с безопасностью государства в целом, представляя собой её важнейшую составляющую. В этом отношении деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи являлась важным элементом системы обеспечивающей безопасность Российской империи; — Россия конца XIX —начала XX века сложилась как многонациональное государство. Народы России имели различное прошлое, принадлежали к различным расам и языковым семьям, отличались по национальной психологии и исповедовали разные религии. Всё это разнообразие объединялось в унитарном государстве, одной из основных внешнеполитических целей которого было стремление обеспечить свою пространственную безопасность и территориальную целостность. С развитием общественных отношений 63 |
70 деятелей придавало важное значение обеспечению безопасности границы Российской империи. Их усилиями была создана специальная структура, основанная на началах военной организации Отдельный корпус пограничной стражи, который успешно решал главные задачи обеспечения пограничной безопасности России. Ими была выявлена важная взаимосвязь между надежной охраной границы и доходами в казну от таможенных сборов. Выявленные взаимосвязи и предпринятые меры по повсеместному укреплению охраны границы позволили в значительной мере стабилизировать внутренний рынок, поднять производство и вывести Российскую империю на уровспь ведущих государств мира. В силу усиления охраны гракипьт и реализации протекционистского курса развития экономики, доходы казны от деятельности ОКПС и таможенного ведомства постоянно возрастали и составили: в 1900 -218, в 1912 306, в 1913 году 370 млн. руб. [63,274]; основная идея в становлении новой структуры пограничного ведомства состояла в разделении власти между чинами таможенного ведомства и пограничной стражи. Это, прежде всего, позволило в значительной мере повысить оперативность в управлении частями и подразделениями пограничной стражи, поставить на качественно новый уровень подготовку в военном и специальном отношениях чинов ОКПС, повысить ответственность ведомств привлекаемых к охране границы за выполнение поставленных задач и сократить случаи укрывательства недостатков. При разделении власти злоупотребления и упущения уже не могли быть сокрыты хотя бы из опасения, что об этом могло стать известно другой, близко стоящей независимой структуре. Всё это имело важное значение не только для укрепления безопасности государственной границы, но и государства в целом. 71 Выводы по главе 1. Исследование подтверждает, что проблема обеспечения безопасности государственной границы является сложной и неоднозначной; её теоретическое осмысление происходит на протяжении всей истории развития общества с момента образования государства. Граница Российской империи Х1Х-ХХ вв. являлась рубежом, на котором фокусировались прямые угрозы безопасности государства того времени: экономические (контрабанда, незаконная миграция граждан); политические (распространение революционных экстремистских проявлений); военные (опасность нападения, территориальные притязания). Безопасность государственной границы являет собой состояние защищённости от внешних и внутренних угроз по всему периметру территории государства, она неразрывно связанна с безопасностью государства в целом, представляя собой сё важнейшую составляющую. В этом отношении деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи являлась важным элементом системы обеспечивающей безопасность Российской империи. 2. Россия конца XIX начала XX века сложилась как многонациональное государство. Народы России имели различное прошлое, принадлежали к различным расам и языковым семьям, отличались по национальной психологии и исповедовали разные религии. Всё это разнообразие объединялось в унитарном государстве, одной из основных внешнеполитических целей которого было стремление обеспечить свою пространственную безопасность и территориальную целостность. С развитием общественных отношений государственная (пограничная) политика Российской империи была обусловлена необходимостью обеспечить экономическую независимость от развитых европейских государств. В связи с этим защита экономических интересов государства на границе (борьба с контрабандой) стала главенствующей в обеспечении экономического развития. На государственной границе империи потребовалась структура, способная не только обеспечить охрану границы, воспретить водворения контрабанды и её задержание, но и предотвратить саму возможность водворения посредством действий на "некотором" удалении от границы (пограничном пространстве). |