|
Однако, объемы государственных закупок занимают незначительный удельный вес в общей структуре производства зерна и к тому же вовремя не оплачиваются или же зачастую засчитываются в счет погашения ранее полученных товарных кредитов, поставленных по слишком высоким ценам. Следует отметить, что применение достаточно высоких гарантированных закупочных цен требует значительных финансовых ресурсов и их объем всегда пропорционален количеству закупаемых государством зерновых продуктов. Во властных документах Президента РФ и Правительства отмечается, что основу экономического механизма рыночных отношений составляет система ценообразования. Передовая мировая рыночная практика использует широкий спектр методов регулирования рынков зерновой продукции с помощью систе!мы цен. Однако следует учитывать, что задачи ценового регулирования в странах с развитой зерновой экономикой отличаются от задач зернового подкомплекса нашего АПК, работающего в специфических условиях. Этот фактор необходимо учитывать при создании модели ценового регулирования отечественного рынка зерна. Нами разработана система цен на сельскохозяйственную продукцию, учитывающая специфику условий нашей страны. Эта система цен была использована в Законе “О государственном регулировании агропромышленного производства”, других законодательных актах, проекте законах примем ее в совершенствованном виде в качестве основы системы цен рыночного регулирования в зерновом подкомплексе (таблица 3.5). Центральным звеном в рекомендуемой системе цен, в соответствии с законом о государственном регулировании, приняты целевые цены, часто называемые еще контрольными, орнентирными, базисными или нормальными. Целевые цены выполняют роль нормативных индикаторов паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов от взимания налогов, других расходов, уплаты процентов по кредитам, получения работниками сельскохозяйственного производства доходов на уровне среднего дохода работающих в других отраслях экономики и получе140 |
300 потребительская кооперация закупала 12-15% и остальная продукция (3-5%) реализовалась на колхозном рынке и выдавалась в качестве л < натуроплаты. Теория и практика директивного ценообразования не приспособлена для современного регулирования рынка. Отклонение цены от стоимости в рыночной экономике следует использовать для регулирования пропорций экономического воспроизводства. Знание закономерностей ценового механизма имеет большое значение для мо* делирования и регулирования рыночных цен на зерновые продукты. После либерализации цен в зерновом производстве возникли проблемы сбыта в связи с ограничением платежеспособного спроса. Бюджетные дотации на зерновые были практически прекращены, а свободные (договорные) цены не обеспечивают необходимой доходности и ведут производство к полному упадку. В 1994 году был принят Федеральный закон, по которому одились гарантированные цены на зерновые, закупаемые для государственных нужд. Эти цены призваны обеспечить товаропроизводителям получение дохода на * уровне достаточном для ведения устойчивого расширенного воспроизводства. Однако, объемы государственных закупок занимают незначительный удельный вес в общей структуре производства зерна и к тому же вовремя не оплачиваются или же зачастую засчитываются ♦ счет погашения ранее полученных товарных кредитов, поставленных по слишком высоким ценам. Следует отметить, что применение достаточно высоких гарантированных закупочных цен требует значительных финансовых ресурсов и их объем всегда пропорционален количеству закупаемых государством зерновых продуктов. Во властных документах Президента РФ и Правительства отмечается, что основу экономического механизма рыночных отношений составляет система ценообразования. * 301 * Передовая мировая рыночная практика использует широкий спектр методов регулирования рынков зерновой продукции с помощью системы цен. Однако следует учитывать, что задачи ценового регулирования в странах с развитой зерновой экономикой отличаются от задач зернопродуктового подкомплекса нашего АПК, работающего в специфических условиях. Этот фактор необходимо учитывать при создании модели ценового регулирования отечественного рынка зерна. Во ВНИЭТУСХ разработана система цен на сельскохозяйственную продукцию, учитывающая специфику условий нашей страны. Эта система цен была использована в Законе “О государственном регулировании агропромышленного производства”, примем ее совершенствованном виде в качестве основы системы цен рыночного регулирования в зерновом подкомплексе (табл.5.7). * Таблгща 5.7 Система цен государственного регулировании рынка продукции зернопродуктового подкомплекса Виды цен Назначение цен ♦ Целевые (контрольные, ориентирные, базисные, нормальные) Оптимальный уровень рыночных цен, база для определения цен вмешательства, закупочных и пороговых цен, а также для расчета дотаций и компенсационных доплат к цене. Закупочные, гарантированные, контрактные, договорные) Цены гарантируемые государством и используемые ФПК и другими организациями для закупки продукции зерновых в федеральные и региональные фонды. Вмешательства (залоговые, интервенционные) Пороговые (защитные, и м п ортн о-э кс п ортн ы е, шлюзовые) Цены на зерновые, сдаваемые в залог для получения кредита. Цены, применяемые государством для стабилизации рынка зерна с использованием закупочных и товарных интервенций^ * Уровни цен, используемые для создания таможенных барьеро по импортным и экспортным поставкам. Центральным звеном в рекомендуемой системе цен, в соответствии с законом о государственном регулировании, приняты целевые 4 302 цены, часто называемые еще контрольными, ориентирными, базисными или нормальными. Целевые цены выполняют роль нормативных индикаторов паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов от взимания налогов, других расходов, уплаты процентов по кредитам, получения работниками сельскохозяйственного производства доходов на уровне среднего дохода работающих в других отраслях экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Целевые цены на продукцию зерновых используются в качестве основы для установления гарантированных цен, а также для расчета дотаций и компенсационных выплат производителям зерна в соответствии с законодательством РФ. Целевые цены предполагают желательный (оптимальный) уровень рыночных цен, получаемый расчетным путем на основе компромисса общественных (государственных) интересов и желания производителей иметь большие средства для ведения устойчивого расширенного воспроизводства в условиях самофинансирования. Они также являются показателем уровня выгодности для участников коммерческих сделок по зерновым и исходной информацией для определения уровня закупочных, интервенционных и пороговых цен. Целевые цены применяются также для расчета компенсационных доплат (надбавок) и дотаций с целью повышения уровня доходов производителей зерна. В этом случае им могут доплачивать разницу между гарантированной государством ценой (определенной с учетом уровня целевой цены) и фактической ценой реализации. Этот подход оказывает косвенное влияние на рыночные цены, не ведет к искусственному завышению цен для потребителя, однако, как отмечалось ранее, на этом пути требуются значительные бюджетные средства. Верхним ограничителем целевых цен являются финансовые возмож |