|
использованием, главным образом, экономических методов. В этой связи обращаем внимание на то, что наряду с термином "регулирование" в документах Всемирной торговой организации и ряде стран используется термин «регламентация». Известно, что на равных этапах развития общества, в разных странах конкретные формы управления и регулирования внешних связей имеют свои особенности. Однако в настоящее время нет ни одного государства в мировом сообществе, которое бы не регулировало свои внешнеэкономические связи. Степень этого регулирования в большинстве стран, но оценке экспертов, достаточно высока6. Деятельность государства направлена на поддержание экономического роста, стимулирование научнотехнического прогресса и повышение конкурентоспособности национального производства. Между тем, существуют различные концепции управления, регулирования и координации внешнеэкономических связей. Учитывая большое значение ВЭС для развития стран, рассмотрим структуры аппаратов государственного регулирования внешнеэкономических связей в ряде из них. Практически все промышленно развитые страны исходят из того, что ВЭС во многом определяют экономическое и социальное развитие государства в целом, являясь частью его хозяйства. В связи с этим ВЭС необходимо рассматривать как целостную синергетическую систему, нуждающуюся в едином межотраслевом управлении и регулировании в интересах страны. Так, США исходят из того, что внешняя торговля (ВТ) это часть распределительной сети всего хозяйства страны вместе с внутренней торговлей, и поэтому их регулирование осуществляет одно ведомство Министерство торговли. В Японии основу ВТ составляют промышленные товары. В связи с этим управление внешней торговлей на центральном 6 Например, Австрия имеет квоту на ввоз мяса, равную 10 тыс. т для каждой страны-поставщика. Власти Германии не позволяют потребителям пользоваться дешевой электроэнергией из Франции, вынуждая подключаться к собственным более дорогим источникам, и т.д. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М., 1996. С. 209. |
150 страны в MPT и интеграции, а система государственного регулирования может облегчить и ускорить эти процессы. В условиях рынка характер государственного воздействия на экономику и внешнеэкономические связи меняется: оно принимает форму регулирования, то есть создание определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и ее составных частей с использованием, главным образом, экономических методов. В этой связи обращаем внимание на то, что наряду с термином “регулирование” в документах Всемирной торговой организации и ряде стран используется термин “регламентация”. Известно, что на разных этапах развития общества, в разных странах конкретные формы управления и регулирования внешних связей имеют свои особенности. Однако в настоящее время нет ни одного государства в мировом сообществе, которое бы не регулировало свои внешнеэкономические связи. Степень этого регулирования в большинстве стран, по оценке экспертов, достаточно высока1. Деятельность государства направлена на поддержание экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса и повышение конкурентоспособности национального производства. Между тем, существуют различные концепции управления, регулирования и координации внешнеэкономических связей. Учитывая большое значение ВЭС для жизнедеятельности стран, рассмотрим структуры аппаратов государственного регулирования внешнеэкономических связей в ряде из них. Практически все промышленно развитые страны исходят из того, что ВЭС во многом определяют экономическое и социальное развитие государства в целом, являясь частью его хозяйства. В связи с этим ВЭС необходимо рассматривать как целостную синергетическую систему, нуждающуюся в едином межотраслевом управлении и регулировании в интересах страны. 1 Например. Австрия имеет квоту на вво» мяса, равную 10 тыс. 1 для каждой страны-поставщика. Власти Германии не позволяют потребителям пользоваться дешевой электроэнергией из Франции, вынуждая подключаться к собственным более дорогим источникам, и т.д. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М„ 1996. (?. 209. 151 Так США исходят из того, что внешняя торговля (ВТ) это часть распределительной сети всего хозяйства страны вместе с внутренней торговлей, и поэтому их регулирование осуществляет одно ведомство Министерство торговли (см. Приложение 5). В Японии основу ВТ составляют промышленные товары. В связи с этим управление внешней торговлей на центральном уровне объединено с управлением промышленностью, а государственный орган так и называется Министерство внешней торговли и промышленности (см. Приложение 6). Аналогичной точки зрения придерживается и Великобритания, в которой внешнеэкономическое ведомство называется Министерство внешней торговли и промышленности (см. Приложение 7). Иной подход к управлению ВТ во Франции. Особенность заключается в том, что регулированием ВЭС занимаются, и основном, три министерства: Министерство экономики, финансов и бюджета, Министерство внешней торговли и Министерство сотрудничества (см. Приложение 8). Однако в силу особенностей исторического развития, географического положения, сложившихся обычаев, задачи и формы деятельности центральных аппаратов промышленно развитых стран отличаются своей спецификой. В Соединенных Штатах Америки внешние связи в значительной степени служат инструментом правительственной внешней политики. Официальная задача Министерства торговли проведение политики, направленной на укрепление международных экономических позиций США. При этом главная цель торговой политики состоит в устранении иностранных барьеров, стоящих на пути американскою экспорта, особенно в тех отраслях, в которых американцы обладают конкурентоспособностью на международном уровне. Изучение практики зарубежных стран, где государство играет активную роль в решении внешнеэкономических проблем и применяет для этого разнообразные средства, приводит к естественным вопросам: какие формы регулирования Россия может использовать из зарубежного опыты и как их возможно реализовать в субъектах Федерации? Россия как держава уникальная по региональному многообразию не должна пытаться копировать опыт какой-либо одной страны, однако может |