|
участниками внешнеэкономических связей. Так, инфраструктура Орловской таможни создана с учетом экономического потенциала районов области. Действующая в настоящее время система учета экспортно-импортных грузов на основе таможенных деклараций и грузосопроводительных транспортных документов, позволяет осуществлять контроль за грузами, перевозимыми любым видом транспорта. В то же время необходима стыковка информационных баз данных ФНС с базами данных других ведомств и организаций, задействованных при оформлении передачи грузов по границам регионов России. Необходима разработка единого координированного плана создаиия общегосударственной системы. Развитие внешнеэкономических связей, использование современных технологий на транспорте, повышение требований к выполнению таможенных операций и других пограничных процедур, вызывают необходимость постоянного совершенствования информационного взаимодействия между участниками перевозочного процесса. Таким образом, на наш взгляд, для успешного развития внешнеэкономических связей регионов РФ требуется интенсивное структурное регулирование, в том числе с использованием современного арсенала инструментов таможенной политики. Изучение данной проблемы показало, что игнорирование или ослабление роли государства во ВЭС приводит к хаосу и негативным последствиям (вывоз капитала, потери из-за неоправданного снижения по сравнению с мировыми ценами, массовый вывоз стратегического сырья, отраслевые перекосы в структуре инвестиций, потери зарубежных рынков). В период реструктуризации региональной экономики внешнеэкономические процессы формируются в значительной мере соответствующими механизмами. Однако это не означает, что государство отказывается от активного воздействия на данные процессы и пропорции. Важно правильно определить меру и характер государственного воздействия. |
160 В Калужской области почти 4400 км шоссейных и около 860 км железных дорог. С севера на юг проходит железная дорога Москва Киев, с востока на запад Тула Смоленск. Территорию пересекают автомагистрали Москва Киев, Москва Рославль, соединены между собой разветвленной сетью внутриобластных дорог. Основными видами транспортных сообщений в области являются: • железнодорожный транспорт (42,5%). Наиболее значимыми железнодорожными вокзалами являются Сухиничи Главные и Калуга-2. На них совершают кратковременные остановки большинство поездов международного сообщения западного направления; • автомобильный транспорт (54,3%); • воздушный транспорт. Наибольшее количество грузов и транспортных средств в 2000 г. было оформлено отделами таможенного оформления г. Калуги, Обнинска и таможенного поста “Калуга-1”. На их долю приходится 77,1% всех грузов и 82,3% транспортных средств. Западная оперативная таможня обеспечивает в зоне деятельности работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела. В ходе проведения эксперимента по модернизации таможенных органов в 1998-1999 гг. был сделан вывод, что в данное время действует порядка трех тысяч документов по таможенному оформлению и контролю. Основной задачей Западного таможенного управления в этом вопросе была цель унифицировать процедуры таможенного оформления и таможенного контроля. Специализация технологий и унификация производилась в соответствии с видом товара и транспорта, осуществляющим перевозку. Западное таможенное управление постоянно ищет пути упрощения процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Действующая в настоящее время система учета экспортно-импортных грузов на основе таможенных деклараций и грузосопроводительных транспортных документов, позволяет осуществлять контроль за грузами, перево 161 зимыми любым видом транспорта. В то же время необходима стыковка информационных баз данных Ml 1C с базами данных других ведомств и организаций, задействованных при оформлении передачи грузов по границам регионов России. Необходима разработка единого скоординированного плана создания общегосударственной системы. Развитие внешнеэкономических связей, использование современных технологий на транспорте, повышение требований к выполнению таможенных операций и других пограничных процедур, вызывают необходимость постоянного совершенствования информационного взаимодействия между участниками перевозочного процесса. В последнее время широко обсуждаются проблемы использования безбумажной технологии оформления транспортной, контрактной и другой документации. Это, на наш взгляд, способствует и открывает большие возможности для внедрения логистических систем. Пришло время развития этой системы, агрегации с информационными системами всех видов транспорта и в переводе на новые технологии и новый программно-технический комплекс. Программно-техническим комплексом может выступать модернизированная сеть передачи данных МПС с защищенными выходами в мировые информационные сети. Разрабатывается план модернизации системы информационного обслуживания МПС на период до 2005 года, агрегации ее с информационными системами других видов транспорта. Взаимодействие в процессе оформления товаров и транспортных средств таможенными, портовыми, станционными и другими службами организуется на основе взаимосогласованных технологических схем оформления, контроля и обработки транспортных средств и перевозимых на них грузов. Для этой цели все шире используются возможности и средства электронного обмена данными. Автоматизированная система перевозок грузов по безбумажной технологии с использованием электронной накладной, по мнению специалистов, является одной из наиболее прогрессивных технологий на транспорте. 162 Впервые вопрос упрощения транспортнотаможенных процедур на основе внедрения новых информационных технологий рассматривался на межведомственном уровне на совместном заседании коллегий Минтраста России и Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ в 1997 г. Ассоциацией пользователей электронной передачи информации и Отделом развития пунктов пропуска Северо-Западного таможенного управления ГТК России разработана Технология таможенного оформления грузов в комбинированной перевозке морским, железнодорожным и автомобильным транспортом по линии “Страны ЕС Санкт-Петербург Москва”. Эта технология основывается на использовании электронных сообщений для контроля за доставкой товаров на пунктах пропуска и предварительного декларирования в таможнях назначения во взаимодействии транспортных логистических центров (ТЛЦ) с таможенными и другими контролирующими органами. Таким образом, по мнению диссертанта, для успешного развития внешнеэкономических связей регионов РФ требуется интенсивное структурное регулирование, в том числе с использованием современного арсенала инструментов таможенной политики, с применением логистического подхода. Изучение данной проблемы показало, что игнорирование или ослабление роли государства во ВЭС приводит к хаосу и негативным последствиям (вывоз капитала, потери из-за неоправданного снижения по сравнению с мировыми цен, массовый вывоз стратегического сырья, отраслевые перекосы в структуре инвестиций, потери зарубежных рынков). В период реструктуризации региональной экономики внешнеэкономические процессы формируются в значительной мере соответствующими механизмами. Однако это не означает, что государство отказывается от активного воздействия на данные процессы и пропорции1. Важно правильно определить меру и характер государственного воздействия. Здесь возможны две крайности: первая превысить меру вмешательства, регулировать те сферы, которые с большей эффективностью формируются рыночными механизмами; ' Ещо выпающийся американский экономист В. Леош « в говорил, что план и рынок ото руль и парус на экономическом корабле, это крупнейшие поемм^ш м цинилтации. |