|
регулирования ВЭС признана в экономической теории и подтверждается практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. К числу мер государственного регулирования ВЭС в субъектах Федерации следует отнести различные формы стимулирования, поддержки экспорта. В России на основании действующих законов, указов Президента, постановлений Правительства было разработана Федеральная программа развития экспорта9, определявшая приоритеты и перспективы в экспортной деятельности до 2005 г. Эту программу следовало рассматривать как важнейшее звено создания государственной поддержки экспорта. Как приоритетное направление в ней было выделено расширение производства и вывоз готовых промышленник изделий, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке. Программа осталась не реализованной и структурных изменений в экспортной ориентации страны не произошло. Отличительной особенностью современного механизма стимулирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощрение сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвижения на внешние рынки. Среди основных направлений государственной поддержки российского экспорта можно назвать следующие: финансовая поддержка; налоговое стимулирование; таможенно-тарифное стимулирование; специальные мероприятия по поддержки экспортеров; меры общеэкономического характера. Государственная финансовая поддержка осуществляется на возвратной и платной основе. Федеральной программой развития экспорта предусмотрено бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств. К мерам налогового регулирования поддержки экспорта следует 9Собрание Законодательства РФ, 1996. № 8. Ст.770 |
164 кия ВЭД. Государство, используя свой аппарат, содействует созданию системы информации о внешних рынках. В области импорта задача государства, главным образом, с помощью таможенных пошлин способствовать его рационализации. Защита стратегических интересов страны одна из важнейших целей ВЭП государства. В исследованиях экономистов западных стран большое значение уделяется разработке практических рекомендаций по усилению роли государства в повышении конкурентоспособности национальных товаров и услуг на мировом рынке. В этом отношении представляют интерес исследования американского ученого М. Портера1 , который отводит государству важную роль в создании условий для усиления конкурентных преимуществ нации в мировом хозяйстве. Конкурентное преимущество нации это достижение страной высокого и постоянно растущего уровня производительности. Для этого государство должно способствовать использованию национальных ресурсов труда и капитала; стимулировать динамизм, инновационную активность национальной промышленности; создавать конкурентную среду на внутреннем рынке, приводящую к повышению конкурентоспособности фирм на внешнем рынке; создавать благоприятные условия для развития экспортных производств1 2. Таким образом, объективная необходимость государственного регулирования ВЭС признана в экономической теории и подтверждается практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. К числу мер государственного регулирования ВЭС в субъектах Федерации следует отнести различные формы стимулирования, поддержки экспорта. В России на основании действующих законов, указов Президента, постановлений Правительства разработана и действует Федеральная программа развития экспорта3, определяющая приоритеты и перспективы в экспортной 1Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. 2 Как известно, теория Портера послужила основой дня выработки практических рекомендаций по повышению конкурентоспособности товаров на государственном уровне в ряде стран мира (США, Австралии). Думается. что теория М, Портера были использована при разработке Федеральной п р о г р а м м ы развития экспорта в России. * Собрание Законодательства РФ, 1996. .№ 8. От.770. 165 деятельности вплоть до 2005 г. Эту программу следует рассматривать как важнейшее звено создания государственной поддержки экспорта. Как приоритетное направление в ней выделено расширение производства и вывоз готовых промышленных изделий, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке. Следует отметить, что по производству названных промышленных изделий лидирует Центральный федеральный округ. На его долю приходится почти третья часть российской продукции машиностроения и легкой промышленности, четвертая часть химической, пятая часть черной металлургии, основных отраслей его индустриальной специализации. Округ также лидирует по развитию производственной и рыночной инфраструктуры, что наглядно подтверждают показатели, приведенные в таблице 11. Таблица 111 Основные экономические показатели Федеральных округов (1998 г.)____ Показатели (в % к РФ) Центральный СевероЗападный Южный Приволжский Уральский Сибирский ДальнсВостоный Территория 3,9 9,7 3,5 6.1 10,4 30,0 36,4 Население 25.4 10,0 14,7 21,9 8,7 14,3 5,0 ВРП 28,0 9.2 7,6 20,3 14,8 13,9 6,2 В т.ч. на 1 жителя 110 92 51.5 93 170 97 124 Продукция промышленности 20,9 11,3 6,4 24,3 17,3 14,0 5.8 Продукция с/х 24,3 6,9 16,2 24,2 7.1 16,6 4,7 Инвестиции в основной капитал 29,9 9.1 u _ 7.7 18.8 j 16,2 10,3 4,9 Розничный гонарооборот 41,0 9.4 8.7 17,6 7Д 11,7 4,3 В т.ч. на 1 жителя 160 94 ( 59 80,5 86 82 86 Налоговые поступления 36,8 9,7 6,3 17,0 15,0 10,8 4,4 Экспорт 37,1 ; 11,5 3.5 12,0 19,2 12,4 4,4 Импорт I 50,6 ! 15,3 7,0 8.9 6.4 7.4 6,9 Отличительной особенностью современного механизма стимулирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощрение сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвижения на внешние рынки. Среди основных направлений государственной поддержки российского экспорта можно назвать следующие: финансовая поддержка; налоговое стимулирование; таможенно-тарифное стимулирование; специальные меропТаблица составлена автором поданным Госкомстата РФ. приятая по поддержки экспортеров; меры общеэкономического характера. Государственная финансовая поддержка осуществляется на возвратной и платной основе. Федеральной программой развития экспорта предусмотрено бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств. Ifa этапе 2001 -2005 гг. включения России в систему МРТ предполагается увеличить долю наукоемкой продукции в российском экспорте до 1015%, что позволит приблизиться к уровню индустриальных стран, предусмотрено увеличение удельного веса изделий, относящихся к конечной продукции. Предполагаемая динамика структуры российского экспорта к 2005 г. представлена в таблице 12. 166 Таблица 12 Структура российского товарного экспорта, % 1995 г. 2000 г. 2005 г. Сырье и материалы в целом 91.7 90,0 30,0 в том числе: энергоносители 40,6 38,0 29,0 Продукция обрабатывающей промышленности и целом 5S.3 60.0 70,0 в том числе: металлургия 25,3 ! 23,0 1 21,0 Химическая промышленность 9^5 [ ГПО 10.0 Дерево^ рабатынаюшая промышленность 5.9 4,0 5,0 1 Машины и оборудование, транспортные средства, товары длительного пользования 9,9 _______ 14,0 23.0 Продовольствие 3,3 4,0 3,0 К мерам налогового регулирования поддержки экспорта следует отнести отсрочку платежей по налогу на прибыль. Такую отсрочку могут получить предприятия экспортеры машинно-технической продукции с целью пополнения оборотных средств за счет получения временно свободных денежных ресурсов. К мерам таможенно-тарифного стимулирования экспорта, прежде всего машинно-технической продукции, следует отнести изменения, касающиеся таможенного режима переработки под таможенным контролем и таможенного режима выпуска для свободного обращения. К мерам специальной поддержки экспортеров относят информационное, консультационное, логистическое, маркетинговое, техническое содействие. |