|
зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития национальной экономики. Как правило, чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития её внутренней экономики, и наоборот. Данное обстоятельство актуализирует проблему разрешения вопросов управления внешнеэкономическим комплексом в условиях реструктуризации региональной экономики. Это объясняется тем, что при относительной слабости позиций РФ на мировом рынке по многим направлениям, важно изыскивать и извлекать максимум возможностей выгодного участия в международном экономическом сотрудничестве, а также своевременно отслеживать изменения в мировом хозяйстве и учитывать их в программах развития экономики регионов. Ориентация на развитие регионального сектора хозяйства заставляет по-новому акцентировать внимание на вопросах экономического развития регионов. В последние годы все большая ответственность за результаты регионального экономического развития ложится на сами регионы. Однако очевидно, что экономическая политика центра и регионов не должна противостоять друг другу. Между политикой центра и региона складывается своеобразная система связей, обеспечивающая смену скоростей в зависимости от задач региона и центра, от сравнительной и общей эффективности экономики, когда сумма эффекта была бы больше, чем эффект центра и региона с раздельными интересами. Для эффективного функционирования региональный рынок должен иметь равновеликую степень открытости для всех видов продукции, капиталов, рабочей силы, информации. В этом случае рынок начинает играть роль саморегулятора регионального рынка. Учитывая масштабы территории России, региональное саморегулирование лучшая гарантия для реального движения экономики вперед в ближайшем будущем. Проводя политику реструктуризации, т.е. изменяя структуру и приспосабливая экономику регионов к рынку, региональные власти могут |
11 Глава I. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМИ СВЯЗЯМИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ § 1. Сущность н характеристика управления внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику. Содействие международным связям, международной торговле, привлечение иностранных инвестиций в регионы становится относительно самостоятельным и весьма эффективным структурообразующим инструментом его экономического развития1 . Причем прослеживается прямая пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития национальной экономики. Как правило, чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития её внутренней экономики, и наоборот. Данное обстоятельство актуализирует проблему разрешения вопросов управления внешнеэкономическими связями в условиях реструктуризации региональной экономики. Это объясняется тем, что при относительной слабости позиций РФ на мировом рынке (по многим направлениям), важно изыскивать и извлекать максимум возможностей выгодного участия в международном экономическом сотрудничестве, а также своевременно отслеживать изменения в мировом хозяйстве и учитывать их в программах развития экономики регионов субъектов Федерации. Смена экономического курса, ориентация на развитие регионального сектора хозяйства заставляет по-новому посмотреть на вопросы экономического развития регионов. В последние годы все большая ответственность за результаты регионального экономического развития ложится на сами регионы. Однако очевидно, что экономическая политика центра и регионов не должны противостоять друг другу. Между политикой центра и региона складывается своеобразная система связей, обеспечивающая смену скоростей в зависимости от задач региона и центра, от сравнительной и общей эффектив* 1Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.. РАГС, 1999,-С.49. 12 « ности экономики, когда сумма эффекта была бы больше, чем эффект центра и региона с раздельными интересами. Для эффективного функционирования региональный рынок должен иметь равновеликую степень открытости для всех видов продукции, капиталов, рабочей силы, информации. В этом случае рынок начинает играть роль саморегулятора регионального рынка. Учитывая масштабы территории России, региональное саморегулирование лучшая гарантия для реального движения экономики вперед в ближайшем будущем. Проводя политику реструктуризации, т.е. изменяя структуру и приспосабливая экономику регионов к рынку, региональные власти могут рекомендовать производителям разные варианты эффективного освоения нового » производства тех товаров и услуг, в которых регион заинтересован, где соотношение между спросом и предложением в пользу спроса. В этом случае платежеспособный спрос населения региона в перспективе возрастет. Реструктуризация в регионах должна пройти на научно обоснованном уровне, с применением прогрессивных методов управления развитием, чтобы не допускать производства товаров, которые не пользуются спросом. Реструктуризация связана с накоплением, когда часть ресурсов региона должна аккумулироваться и направляться в инвестиции и строительство новых производственных мощностей или реконструкции старых. Определяя внешние направления экономической политики в регионе, ♦ нельзя не отметить актуальность интеграционного процесса. Регион как часть целого выделяется не случайно и характеризуется целостной системой производства, распределения, обмена, потребления. Регион это не автаркическое, замкнутое хозяйство, а открытая подсистема. Именно это делает его способным осуществлять собственный экономический рост при усилении экономических связей с другими регионами и странами. Чем активнее внешнеэкономические связи, тем в большей степени региональное воспроизводство самостоятельно и качественно. Таким образом, ряд региональных реформ в РФ для экономических агентов должен быть направлен на формирование условий по выходу на * внешние рынки. Выделение регионов, готовых к конкурентной борьбе на |