|
Сегодня вопросы развития внешних связей субъектов Федерации имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение. В России официально зафиксирована необходимость "регионализации"3 установлена взаимосвязь между переходом к рынку и учетом пространственных особенностей развития хозяйственной системы страны. Центр экономической реформы объективно сместился в регионы, усилен процесс регионализации экономик субъектов Федерации. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать и осуществлять межрегиональные связи и связи с зарубежными партнерами. Следовательно, исходя из возможностей и особенностей каждого региона и для более эффективного управления ВЭС, важен дифференцированный подход к решению экономических вопросов. В отношении международного сотрудничества регионализация представляет собой конкретное проявление и результат регионализма4. Данная категория также отражает возрастание роли субъектов Федерации и органов их управления в международных экономических отношениях. Современный этап экономического развития страны характеризуется усилением внешнеэкономического фактора, а также формированием новой системы взаимоотношений федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации [37]. Однако на начальном этапе реструктуризации региональной экономики была подорвана управленческая вертикаль власти: от высшей федеральной до региональной и местной. А без сильного централизованного государства, невозможны серьезные, глубокие реформы, нормальная жизнь человека, его безопасность и благополучие. Сегодня особенно важно не столько дальнейшее расширение прав регионов, уже добившихся многого, сколько J Понятие "регионализация” широко вошло о обиход современной науки. Это связано с объективным возрастанием роли региональных факторов в жизни общества. Регионализация означает процесс членения пространства на сопоставимые или иуархически соподчиненныетаксоны (регионы). Полэкономическим регионализмом понимаетсясодействиеправительствамистран установлению преференциальных экономическихотношений, превде всеготорговых, с зарубежнымигосударствами. Нель этих отношенийболее полное использованиесравнительных преимуществ регионов. |
23 форм1. Полученные в первые месяцы реформирования экономики страны результаты показали иллюзорность надежд на организацию перехода к рынку без учета регионального фактора. Сегодня вопросы развития внешних связей субъектов Федерации имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение, В России официально зафиксирована необходимость “регионализации’* 2, установлена взаимосвязь между переходом к рынку и учетом пространственных особенностей развития хозяйственной системы страны. Центр экономической реформы объективно сместился в регионы, усилен процесс регионализации экономик субъектов Федерации, Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными партнерами. Следовательно, исходя из возможностей и особенностей каждого региона и для более эффективного управления ВЭС, важен дифференцированный подход к решению экономических вопросов. В отношении международного сотрудничества регионализация представляет собой конкретное проявление и результат регионализма3. Данная категория также отражает возрастание роли субъектов Федерации и органов их управления в международных экономических отношениях. Область данного исследования предполагает рассмотрение содержания и сущностных характеристик внешнеэкономических связей субъектов РФ регионов. Однако мы не концентрируем внимание на подробном изучении понятия “регион", а затрагиваем его с целью более четкого детерминирования объекта и предмета исследования. В правительственных документах зафиксировано, что “под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач 1Важное значение имеет тот факт, что на начальном этапе постсоветского развития России учет региональной специфики в осуществлении трансформационной программы принципиально отвергался правительством страны, руководимым Е. Гайдаром, что отрицательно сказалось на результатах проводимых ре<х>рм. г Понятие “регионализация” широко вошло в обиход современной науки. Это связано с объективным возрастанием роли региональных факторов в жизни общества. Регионализация означает процесс членения пространства на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны (регионы). Вардомский Л.Б., Демидов Ф.Д., Марчук Н И. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М , РАГС, 1997. Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика. ML, 1999. 1 Под экономическим регионализмом понимается содействие правительствами стран установлению преференциальных экономических отношений, прежде всего торговых, с зарубежными государствами. Цель этих отношений более полное использование сравнительных преимуществ регионов. 25 наличие инноваций и духа предпринимательства, вполне можно назвать составляющими успеха в осуществлении внешних связей. Современный этап развития страны характеризуется усилением внешнеэкономического фактора, а также формированием новой системы взаимоотношений федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации'. Однако на начальном этапе реструктуризации региональной экономики была подорвана управленческая вертикаль власти: от высшей федеральной до региональной и местной. А без сильного централизованного государства, невозможны серьезные, глубокие реформы, нормальная жизнь человека, его безопасность и благополучие. Сегодня особенно важно не столько дальнейшее расширение прав регионов, уже добившихся многого, сколько усиление, прежде всего, центральной государственной власти в ее слабом территориальном звене. Этого требуют интересы федерализма в новых условиях, задача сохранения территориального единства страны. Необходимость повышения эффективности федерального управления в условиях огромной территории страны и региональной раздробленности рождает потребность в приближении центральной власти к объектам управления и усилении оперативности и конкретизации работы с регионами (при соблюдении прав и полномочий последних). Для этого представляется полезным создание особых территориальных форм федерального управления, которые и были образованы Указом Президента от 13 мая 2000 г. Процесс разграничения полномочий между федерацией и её субъектами продолжает развиваться. Анализ правовых документов государств с федеративным устройством позволяет выделить следующие важнейшие особенности регулирования ВЭС на уровне федерации и её субъектов. Первое вопросы установления торгового режима отнесены к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. При1 1Сегодня в ходу понятие "экономический федерализм", которым рассматривается как •‘внутренняя система и механизм взаимодействия Российской Федерации с субъектами Федерации» а также самих субъектов друг с другом в сфере экономической деятельности” / Золотаре» Н.(\ и др. Экономические условия развития федерализма в России. Ростоа/к Д, 1998. С.5. |