|
усиление, прежде всего, центральной государственной власти в ее слабом территориальном звене. Этого требуют интересы федерализма в новых условиях, задача сохранения территориального единства страны. Необходимость повышения эффективности федерального управления в условиях огромной территории страны и региональной раздробленности рождает потребность в приближении центральной власти к объектам управления и усилении оперативности и конкретизации работы с регионами (при соблюдении прав и полномочий последних). Для этого представляется полезным создание особых территориальных форм федерального управления, которые и были образованы Указом Президента от 13 мая 2000 г. в виде федеральных округов. Процесс разграничения полномочий между федерацией и её субъектами продолжает развиваться. Анализ правовых документов государств с федеративным устройством позволяет выделить следующие важнейшие особенности регулирования ВЭС на уровне федерации и её субъектов. Первое вопросы установления торгового режима отнесены к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. При этом принципы федерального устройства и разграничение предметов ведения и полномочий устанавливаются, как правило, непосредственно в конституциях государств. Второе объем государственного регулирования в сфере ВЭС сохраняется в большинстве федераций на высоком уровне независимо от степени «рыночности» национальной экономики. Третье важную роль в развитии экспортного потенциала регионов играют федеральные органы исполнительной власти, реализующие меры государственной поддержки экспорта и стимулирования национальных товаропроизводителей. Четвертое механизм учета интересов регионов при формировании общегосударственной экономической политики в последнее время входит в |
25 наличие инноваций и духа предпринимательства, вполне можно назвать составляющими успеха в осуществлении внешних связей. Современный этап развития страны характеризуется усилением внешнеэкономического фактора, а также формированием новой системы взаимоотношений федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации'. Однако на начальном этапе реструктуризации региональной экономики была подорвана управленческая вертикаль власти: от высшей федеральной до региональной и местной. А без сильного централизованного государства, невозможны серьезные, глубокие реформы, нормальная жизнь человека, его безопасность и благополучие. Сегодня особенно важно не столько дальнейшее расширение прав регионов, уже добившихся многого, сколько усиление, прежде всего, центральной государственной власти в ее слабом территориальном звене. Этого требуют интересы федерализма в новых условиях, задача сохранения территориального единства страны. Необходимость повышения эффективности федерального управления в условиях огромной территории страны и региональной раздробленности рождает потребность в приближении центральной власти к объектам управления и усилении оперативности и конкретизации работы с регионами (при соблюдении прав и полномочий последних). Для этого представляется полезным создание особых территориальных форм федерального управления, которые и были образованы Указом Президента от 13 мая 2000 г. Процесс разграничения полномочий между федерацией и её субъектами продолжает развиваться. Анализ правовых документов государств с федеративным устройством позволяет выделить следующие важнейшие особенности регулирования ВЭС на уровне федерации и её субъектов. Первое вопросы установления торгового режима отнесены к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. При1 1Сегодня в ходу понятие "экономический федерализм", которым рассматривается как •‘внутренняя система и механизм взаимодействия Российской Федерации с субъектами Федерации» а также самих субъектов друг с другом в сфере экономической деятельности” / Золотаре» Н.(\ и др. Экономические условия развития федерализма в России. Ростоа/к Д, 1998. С.5. 26 этом принципы федерального устройства и рашраничение предметов ведения и полномочий устанавливаются, как правило, непосредственно в конституциях государств. Второе объем государственного риулирования в сфере ВЭС сохраняется в большинстве федераций на высоком уровне независимо от степени “рыночности” национальной экономики. Третье важную роль в развитии экспортного потенциала регионов играют федеральные органы исполнительной власти, реализующие меры государственной поддержки экспорта и стимулирования национальных товаропроизводителей. Четвертое механизм учета интересов регионов при формировании общегосударственной экономической политики в последнее время входит в число наиболее активно разрабатываемых внутриполитических вопросов федераций. Таким образом, конкретизируем место и роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономических связей. Стратегическое направление регионального развития РФ, правовые, экономические, политические вопросы территории сегодня определяют жизнеспособность России, её будущее. “Сильные регионы сильная Россия” это положение, которым целесообразно руководствоваться при разработке и принятии Концепции развития субъектов РФ, и делать это необходимо с учетом регионального фактора. Экономическое положение и стартовые условия развития в ряде регионов можно назвать полярными1. Однако, несмотря на различие оценок и уровня экономического благосостояния, в настоящее время практически все 89 субъектов РФ участвуют во внешних связях. Действуют представительства субъектов Федерации в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья. Эго ' Если в производственной сфере издержки выше, чем доходы, ю регион дотационный по производству, если издержки равны доходам, нс дотационный. Б том случае, если доходы выше, чем сумма издержек инвестиций, то это регион-донор. |