|
число наиболее активно разрабатываемых внутриполитических вопросов федераций. Таким образом, конкретизируем место и роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономических связей. Стратегическое направление регионального развития РФ, правовые, экономические, политические вопросы территории сегодня определяют жизнеспособность России, её будущее, "Сильные регионы сильная Россия" это положение, которым целесообразно руководствоваться при разработке и корректировке Концепции развития субъектов РФ, и делать это необходимо с учетом регионального фактора. Экономическое положение и стартовые условия развития в ряде регионов можно назвать полярными. Однако, несмотря на различие оценок и уровня экономического благосостояния, в настоящее время практически все 89 субъектов РФ участвуют во внешних связях. Действуют представительства субъектов Федерации в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья. Это представительства: Башкортостана в Казахстане, Киргизии; Бурятии в Казахстане и на Украине; Марий Эл в Молдове; Саха (Якутия) в Казахстане, Латвии, на Украине, Японии; Татарстана во Франции; Тывы в ФРГ; Хакассии в Италии и т.д. Одним из важнейших факторов, оказывающих постоянное влияние на формирование и развитие управления внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации, являются социально-экономические и нормативно-правовые отношения между объектом и субъектом управления. Поэтому особую значимость имеет создание эффективно действующей правовой базы этих отношений. Управляемость в сфере ВЭС в значительной степени зависит от четкого разграничения функций между Российским федеральным центром и 89 территориальными субъектами. Речь, прежде всего, идет о непротиворечивости федерального и регионального законодательства. В России к числу основополагающих документов, составляющих основу управления и государственного регулирования ВЭС и |
26 этом принципы федерального устройства и рашраничение предметов ведения и полномочий устанавливаются, как правило, непосредственно в конституциях государств. Второе объем государственного риулирования в сфере ВЭС сохраняется в большинстве федераций на высоком уровне независимо от степени “рыночности” национальной экономики. Третье важную роль в развитии экспортного потенциала регионов играют федеральные органы исполнительной власти, реализующие меры государственной поддержки экспорта и стимулирования национальных товаропроизводителей. Четвертое механизм учета интересов регионов при формировании общегосударственной экономической политики в последнее время входит в число наиболее активно разрабатываемых внутриполитических вопросов федераций. Таким образом, конкретизируем место и роль субъектов Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономических связей. Стратегическое направление регионального развития РФ, правовые, экономические, политические вопросы территории сегодня определяют жизнеспособность России, её будущее. “Сильные регионы сильная Россия” это положение, которым целесообразно руководствоваться при разработке и принятии Концепции развития субъектов РФ, и делать это необходимо с учетом регионального фактора. Экономическое положение и стартовые условия развития в ряде регионов можно назвать полярными1. Однако, несмотря на различие оценок и уровня экономического благосостояния, в настоящее время практически все 89 субъектов РФ участвуют во внешних связях. Действуют представительства субъектов Федерации в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья. Эго ' Если в производственной сфере издержки выше, чем доходы, ю регион дотационный по производству, если издержки равны доходам, нс дотационный. Б том случае, если доходы выше, чем сумма издержек инвестиций, то это регион-донор. 27 представительства: Башкортостана в Казахстане, Киргизии; Бурятии в Казахстане и на Украине; Марий Эл в Молдове; Саха (Якутия) в Казахстане, Латвии, на Украине, Японии; Татарстана во Франции; Тыва в ФРГ; Хакассии в Италии и т.д. Одним из важнейших факторов, оказывающих постоянное влияние на формирование и развитие управления внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации, являются социально-экономические и нормативно-правовые отношения между объектом и субъектом управления. Поэтому особую значимость имеет создание эффективно действующей правовой базы этих отношений. Управляемость в сфере ВЭС в значительной степени зависит от четкого разфаничения функций между Российским федеральным центром и 89 территориальными субъектами. Речь, прежде всего, идет о непротиворечивости федерального и местного законодательства. В России к числу основополагающих документов, составляющих основу управления и государственного регулирования ВЭС и регламентирующих полномочия федеральных и региональных властей в области международных отношений, относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы и правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 г., закрепила равенство субъектов РФ как по отношению друг к другу, так и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (статья 5) и открыла возможности для укрепления российского федерализма. Однако проблема разграничения полномочий между РФ и её субъектами в вопросах ВЭС представляет особый интерес в связи с кардинальными изменениями, происшедшими в сфере регулирования внешних связей в нашей стране. Изменения происходили по двум направлениям. Первое направление либерализации ВЭС, разрешение доступа на мировой рынок хозяйствующим субъектам. Второе направление наиболее кардинальное изменение, касающееся концепции федерального государства. Конституция РФ предусматривает два уровня государс твенной власти федеральный и субъ |