|
реально осуществляется путем региональной политики [4]. Субъекты РФ не могут в своих, нормативных актах устанавливать какие-либо правила, касающиеся вышеназванных сфер. Искажение идет по линии присвоения субъектами Федерации тех прав, которые относятся к совместному ведению России и ее субъектов или к исключительному ведению Российской Федерации. В частности, Конституция Республики Татарстан (статья 69) гласит, что Татарстан суверенное государство, субъект международного права, ассоциированный с Российской Федерацией на основе договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения. Соответственно в статье 62 говорится, что Республика Татарстан вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договора, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами. А это следует считать прямым нарушением статей 73 и 72 Конституции России [1]. Суверенитет РФ в силу ее Конституции исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и.независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ, а потому они не вправе наделить себя свойствами суверенного государства. Следовательно, целесообразно реализовывать практику заключения двусторонних договоров и соглашений между Российской Федерацией и субъектами Федерации по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий. Первым из подобных договоров стал подписанный Президентами России и Татарстана 15 февраля 1994 г. договор РФ и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. В дополнении к нему подписано 11 межправительственных соглашений по разграничению |
30 мативных актах устанавливать какие-либо правила, касающиеся вышеназванных сфер. Искажение идет по линии присвоения субъектами Федерации тех прав, которые относятся к совместному ведению России и ее субъектов или к исключительному ведению Российской Федерации. В частности, Конституция Республики Татарстан (статья 69) гласит, что Татарстан суверенное государство, субъект международного права, ассоциированный с Российской Федерацией на основе договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения. Соответственно в статье 62 говорится, что Республика Татарстан вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договора, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами. А это уже есть прямое нарушение статей 71и 72 Конституции России. Суверенитет РФ в силу ее Конституции, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов РФ, а потому они не вправе наделить себя свойствами суверенного государства. С этих позиций и в связи с особой важностью вопроса представляется необходимым рассмотреть практику заключения двусторонних договоров и соглашений между Российской Федерацией и субъектами Федерации по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий. Первым из подобных договоров стал подписанный президентами России и Татарстана 15 февраля 1994г. договор РФ и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. В дополнении к нему подписано 11 межправительственных соглашений по разграничению полномочий в различных сферах, в том числе в области ВЭС. Так в Соглашении по внеш |