|
полномочий в различных сферах, в том числе в области ВЭС. Так, в Соглашении по внешнеэкономическим связям зафиксированы положения, которые прямо противоречат Конституции и международным договорам Российской Федерации. Исходя из этого, нельзя не отметить потенциальную опасность для сохранения единства России как единого федеративного государства на пути разграничения полномочий на основе двусторонних договоров, заключаемых Федерацией с каждым субъектом РФ. Наличие множества таких соглашений неизбежно приведет к тому, что одни субъекты получат полномочия в большем объеме, чем другие. Подобная ситуация будет означать неравенство субъектов Федерации в отношении с федеральными органами, что нарушает пункт 4 статьи 5 Конституции РФ. Мы затрагиваем в работе это противоречие не с целью его разрешения, а в связи с тем, что в субъектах РФ, как и во всем мире, существует обшая тенденция увеличения удельного веса ВЭС в системе международных отношений. Характер демократических преобразований в современном мире предполагает выработку правовых основ внешнеэкономических связей государств и входящих в них субъектов с четко определенными правами и обязанностями. В настоящее время наработан определенный механизм регулирования ВЭС субъектов РФ, созданы соответствующие структуры, действует Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ" [3]. Между тем, сфера осуществления ВЭС федерацией и ее субъектами требует тщательной теоретической проработки. Из упомянутого выше следует, что необходимой основой формирования устойчивого и развивающегося внешнеэкономического комплекса является создание стабильной, реально функционирующей законодательной базы. Вся работа по управлению ВЭС в субъектах Федерации должна проводиться в тесном сотрудничестве региональных |
31 неэкономическим связям зафиксированы положения, которые прямо противоречат Конституции и международным договорам Российской Федерации1. Исходя из этого, нельзя не отметить потенциальную опасность для сохранения единства России как единого федеративного государства на пути разграничения полномочий на основе двусторонних договоров, заключаемых Федерацией с каждым субъектом РФ. Наличие множества таких соглашений неизбежно приведет к тому, что одни субъекты получат полномочия в большем объеме, чем другие. Подобная ситуация будет означать неравенство субъектов Федерации в отношении с федеральными органами, что нарушает пункт 4 статьи 5 Конституции РФ. Мы затрагиваем в работе это противоречие не с целью его разрешения1 2, а в связи с тем, Что в субъектах РФ, как и во всем мире, существует общая тенденция увеличения удельного веса ВЭС в системе международных отношений. Характер демократических преобразований в современном мире предполагает выработку правовых основ внешнеэкономических связей государств и входящих в них субъектов с четко определенными правами и обязанностями. В настоящее время наработан определенный механизм регулирования ВЭС субъектов РФ, созданы соответствующие структуры, действует Федеральный закон “О координации международных и внешнеэкономических связях субъектов РФ”3. Между тем, сфера осуществления ВЭС федерацией и ее субъектами требует тщательной теоретической проработки. Из сказанного выше следует, что необходимой основой формирования устойчивого и развивающегося внешнеэкономического комплекса является создание стабильной, реально функционирующей законодательной базы. Вся работа по управлению ВЭС в субъектах Федерации должна проводиться в 1Во многих федеративных государствах субъекты федерации не имеют права заключать договоры с иными государствами “через голову федерации”, т.е. бет предварительного согласия федерации. Действует принцип, что государство должно "выступать единым голосом” на международной арене. 2 Данное противоречие иосит скорее правовой характер и его разрешение находится не в нашей компетенции. •' Настоящий Закон в соответствии со ст.72 Конституции РФ устанавливает общий порядок координации ВЭС субъектов РФ, содержит правовые гарантии обеспечения прап и законных интересов субъектов РФ при установлении и развитии международных и ВЭС. Собрание законодательства РФ. 1999. №2. Ст.231. |