следовательный ввод месторождений в эксплуатацию (длительная задержка в лицензировании Чаяндинского, Талаканского, Собинского месторожденийя, без ввода в разработку которых многие проекты становятся нерентабельными и др.). 2. Многолетнее невыполнение рядом недропользователей крупнейших объектов условий лицензионных соглашений (по освоению крупного Верхнечонского газонефтяного месторождения, до 2001-2002 гг. гигантских Ковыктинского и Юрубчено-Тохомского месторождений). 3. Предоставление лицензий на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых ряда крупных месторождений (Среднеботуобинское, ТаасЮряхское, до 2000 г. Юрубчено-Тохомское и др.) мелким недропользователям, не имеющим финансовых средств для освоения месторождений в предельно сложных физико-географических и природно-климатических условиях. 4. Отсутствие согласованной политики Администраций субъектов федерации на территории Восточной Сибири и Республики Саха, попытки проводить независимую политику освоения месторождений отдельных регионов без учета межрегиональных и общероссийских интересов. 5. Отсутствие согласованной программы оптимального размещения трасс нефтеи газопроводов, что сдерживает их, проектирование и строительство. 6. Рассогласованность нормативно-правовых документов, определяющих режим недропользования, включая соглашения о разделе продукции. 7. Недостаточно активная энергетическая дипломатия России в АзиатскоТихоокеанском регионе. Все эти факторы в совокупности делают крайне неопределенными реальные сроки формирования новых крупных центров добычи нефти и газав Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, уже отодвинули и продолжают отодвигать сроки начала реализации проекта. В июне 2002 г. Правительство РФ утвердило «Стратегию экономического развития Сибири». В ней подчеркнута «необходимость создания новых цен108 |
Исследования по всем этим направлениям проводятся в СО РАН в 155 течение длительного времени . В основу настоящей главы положены результаты этих исследований, а также опубликованные материалы Минэнерго России, Минэкономразвития России, МНР России, ЙНЭИ РАН, ИСЭМ СО РАН, ряда нефтяных и газовых компаний (ОАО «Газпром», ОАО НК «Роснефть», ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ОАО НК «ЮКОС», АК «Транснефть», ОАО «Компания «РУСИА Петролеум»», НТК «Саханефтегаз» и др.). Формирование новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сдерживает ряд негативных факторов, отражающих неэффективность государственного регулирования. Наиболее существенные из них: 1. Отсутствие программы лицензирования недр, реализация которой должна обеспечить интенсивное проведение геолого-разведочных работ, последовательный ввод месторождений в эксплуатацию (длительная задержка в лицензировании Чаяндинского, Талаканского, Собинского месторождений, без ввода в разработку которых многие проекты становятся нерентабельными и др.). 1,5 Конторович А.Э., Бурштейн Л.М., Гуревич Г.С. я др. Количественная оценка перспектив нефтегазоносности слабоизученных регионов / Под ред. A 3 . Коитороаича. М.: Недра, 1988. 272 с.; Конторович А.Э.. Меренков А Л .. Санеев Б.Г. и др. Основные проблемы топливно-энергетического комплекса и концепция энергетической политики Сибири в современных условиях // Основные материалы пленарного заседания Всероссийской конференции по экономическому разви тию Сибири. Новосибирск, 1993. С. 177-227; Конторович А.Э., Бурштейн Л.М., Коржубаев А.Г. и др. Сырьевая база и перспективы развития газодобывающей промышленности и системы газообеспечения в Сибирском федеральном округе // Факел. 2001. № 4. С. 12-19; Конторович А.Э., Изаров В.Т., Орлов В.П. и др. Программа активного недропользования на территории Эвенкийского автономного округа на 1999-2005 гг. (оснозные положения). “ Новосибирск: Изд-во СО РАН, НИЦ ОИГГМ, 1999. 122 с.; Конторович А.Э., Конторович A.A., Коржубаев А.Г. и др. Нефть и газ в XXI веке // ЭКО. 2001. № 2. С. 94-110; Конторович A 3 ., Коржубаев А.Г., ХоменкоА.В. Геология и перспективы освоения ресурсов нефти, газа и гелия ЛеноТунгусской нефтегазоносной провинции // Перспективы энергетики. 2003. № 2. С. 21-35; Краснов О.С.. Робинсон Б.В., Данилин А.Н. Формирование нефтегазового комплекса новое направление развития ТЭК Красноярского края // Вестник ФЭК России. 1998. № 6. С. 51-57; Научные основы Стратегии социально-экономического развития Сибири / Добрецов Н.Л., Конторович A 3 .. Коржубаев А.Г., Кулешов В.В., Селиверстов В.E., Суслов В.И. // Регион: экономика и социология. 2001. Специальный выпуск. С. 35-100; Стратегия создания нефтегазового комплекса для ускорения социальноэкономическою развития Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов / Изаров В.Т., Битнер А.К., Герт A.A., Коржубаев А.Г., Филимонова И.В. и др. ~ Красноярск: Совет Администрации Красноярского края. 2005. 140 с.; и др. 2. Многолетнее невыполнение рядом недропользователей крупнейших объектов условий лицензионных соглашений (по освоению крупного Верхнечонского газонефтяного месторождения, до 2001-2002 гг. гигантских Ковыктинского и Юрубчено-Тохомского месторождений). 3. Предоставление лицензий на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых ряда крупных месторождений (Среднеботуобинское, Тас-Юряхское, до 2000 г. Юрубчено-Тохомское и др.) мелким недропользователям, не имеющим финансовых средств для освоения месторождений в предельно сложных физико-географических и природноклиматических условиях. 4. Отсутствие согласованной политики администраций субъектов федерации на территории Восточной Сибири и Республики Саха, попытки проводить независимую политику освоения месторождений отдельных регионов без учета межрегиональных и общероссийских интересов. 5. Отсутствие согласованной программы оптимального размещения трасс нефтеи газопроводов, что сдерживает их проектирование и строительство. 6. Рассогласованность нормативно-правовых документов, определяющих режим недропользования, включая соглашения о разделе продукции. 7. Недостаточно активная энергетическая дипломатия России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Все эти факторы в совокупности делают крайне неопределенными реальные сроки формирования новых крупных центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, уже отодвинули и продолжают отодвигать сроки начала реализации проекта. В июне 2002 г. Правительство РФ утвердило «Стратегию экономического развития Сибири». В ней подчеркнута «необходимость создания новых центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири». В Стратегии уделено особое внимание развитию транспортных коммуникаций. «Сооружение магистральных нефтеи газопроводов «Запад Восток» |