|
6) расширение участия российских нефтяных компаний в зарубежных добывающих и транспортных активах, прежде всего, в странах СНГ, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Базовыми принципами и основными методами, предусмотренными Энергетической стратегией в области совершенствования управления нефтегазовой промышленностью, являются: 1) введение законодательной нормы, гарантирующей получение лицензии на добычу полезных ископаемых в случае открытия месторождения в рамках поисковой лицензии за счет собственных средств недропользователей; 2) ограничение через лицензионное соглашение минимального и максимального уровня добычи нефти на каждом лицензионном участке; 3) разработка и законодательное установление комплекса мер по ужесточению требований и условий выдачи лицензий (включая регламентацию сроков начала и осуществления разработки месторождений, механизм подтверждения финансовой и производственной состоятельности, санкции за нарушение условий пользования недрами и др.); 4) организация системы государственной экспертизы проектной документации на разработку месторождений, обеспечение действенного контроля в эффективной разработки месторождений; 5) обеспечение наиболее полного извлечения углеводородного сырья, использования техники и технологий, повышающих конечную нефтеотдачу пластов. При государственном регулировании работы нефтяного комплекса следует учитывать, что в рамках современной экономической системы главная цель деятельности хозяйствующих субъектов максимизация прибыли. Неизбежно происходит столкновение различных групп интересов. В современной ситуации, когда основная часть нефти добывается частными компаниями, государственное регулирование работы нефтяной промышленности должно осуществляться через политику: 33 |
Базовыми принципами и основными методами, предусмотренными Энергетической стратегией в области улучшения недропользования, являются: (1) введение законодательной нормы, гарантирующей получение лицензии на добычу полезных ископаемых в случае открытия месторождения в рамках поисковой лицензии за счет собственных средств недропользователей; (2) ограничение через лицензионное соглашение минимального и максимавьного уровня добычи нефти на каждом лицензионном участке; (3) разработка и законодательное установление комплекса мер по ужесточению требований и условий выдачи лицензий (включая регламентацию сроков начала и осуществления разработки месторождений, механизм подтверждения финансовой и производственной состоятельности, санкции за нарушение условий пользования недрами и др.); (4) организация системы государственной экспертизы проектной документации на разработку месторождений, обеспечение действенного контроля за эффективной разработкой месторождений; (5) обеспечение наиболее полного извлечения углеводородного сырья, использования 1ос техники и технологий, повышающих конечную нефтеотдачу пластов . Разработка стратегических ориентиров развития отрасли может стать эффективным элементом государственного воздействия на отраслевые процессы, принятие хозяйственных решений при условии действенного контроля за их реализацией. Перспективы добычи нефти. Перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться в основном уровнем мировых цен, объемом внутреннего спроса, уровнем развития транспортной инфраструктуры, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы130. Нижний уровень цен на нефть будет определяться уровнем издержек на месторождениях в крупных регионах добычи с замыкающими затратами, а 239 135 Основные положения Энергетической стратегии России до 2020 г. М.: ИЭС МЭ РФ, 2003. С. 57 136 Конторович А.Э., Коржубаев А.Г.. Лившиц В.Р. Прогноз уровней добычи нефти, газа и угля в первой половине XXI века и ожидаемые объемы выбросов метана в атмосферу / Сокращение эмиссии метана: Доклады II Международной конференции. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2000. С. 328-337; и др. |