|
Для оценки прямого и косвенного влияния добывающей отрасли на региональный хозяйственный комплекс была построена модель развития нефтяной промышленности ХМАО в условиях гибких (дифференцированных) схем налогообложения. При разработке данного инструментария использовались методологические подходы к моделированию динамических взаимодействий между нефтегазовым сектором и социально-экономической системой региона, положенные в основу Производственно-финансовой модели регионального нефтегазового сектора. Производственно-финансовая модель по своей природе является «рамочной». Она, в частности, предназначена для построения различного рода модификаций, которые могут использоваться для исследования тех или иных аспектов функционирования нефтегазового сектора во взаимосвязи с показателями, характеризующими динамику социально-экономического развития региона. Различные версии производственно-финансовой модели ранее использовались для ситуационного прогнозирования показателей социально-экономической эффективности развития нефтегазового сектора ХМАО и ЯНАО. Основные блоки в Модели развития нефтяной промышленности следующие: блок добычи нефти (из различных типов скважин новых, эксплуатируемых, вводимых из простаивающего фонда, низкодебитных); блок оценки результатов функционирования нефтяной промышленности с позиций отрасли (как агрегированной нефтяной компании), региона и федерального «центра»; блок налогообложения, позволяющий варьировать схемы и сценарии построения налоговой системы. Модель построена, исходя из гипотезы, что в течение 10-летнего прогнозного периода нефтяная промышленность будет играть главную роль в социально-экономическом развитии ХМАО. При этом остальные отрасли экономики округа будут в значительной степени работать для обеспечения 78 |
уметь квалифицированно ею пользоваться, увязывая финансовоэкономические и технические аспекты недропользования. 2.2. Оценка прямого и косвенного эффекта развития нефтяной промышленности Для оценки прямого и косвенного влияния добывающей отрасли не региональный хозяйственный комплекс была построена модель развития нефтяной промышленности ХМАО в условиях гибких (дифференцированных) схем налогообложения. При разработке данного инструментария использовались методологические подходы ИЭиОПП СОРАН [33] к моделированию динамических взаимодействий между нефтегазовым сектором и социальноэкономической системой региона, положенные в основу Производственнофинансовой модели регионального нефтегазового сектора. Производственно-финансовая модель по своей природе является «рамочной». Она, в частности, предназначена для построения различного рода модификаций, которые могут использоваться для исследования тех или иных аспектов функционирования нефтегазового сектора во взаимосвязи с показателями, характеризующими динамику социально-экономического развития региона. Различные версии производственно-финансовой модели ранее использовались для ситуационного прогнозирования показателей социальноэкономической эффективности развития нефтегазового сектора ХМАО и ЯНАО [32, Маловецкий А.В.-2001]. Основные блоки в Модели развития нефтяной промышленности следующие: • блок добычи нефти (из различных типов скважин новых, эксплуатируемых, вводимых из простаивающего фонда, низкодебитных); • блок оценки результатов функционирования нефтяной промышленности с позиций отрасли (как агрегированной нефтяной компании), региона и федерального «центра»; 57 блок налогообложения, позволяющий варьировать схемы и сценарии построения налоговой системы. Модель построена, исходя из гипотезы, что в течение 10-летнего прогнозного периода нефтяная промышленность будет играть главную роль в социально-экономическом развитии ХМАО. При этом остальные отрасли экономики округа будут в значительной степени работать для обеспечения потребностей нефтяной отрасли. Процесс функционирования прочих отраслей материального производства в явном виде не моделируется, но учитывается при расчете доходной части бюджета округа и показателей занятости населения. Что касается самой нефтяной промышленности, то в модели отражен процесс функционирования только добывающей подотрасли, являющейся непосредственным «генератором» доходов. Другие подотрасли (бурение, обустройство месторождений, транспорт) отнесены к числу прочих отраслей материальной сферы. Моделирование показателей нефтедобычи. В модели принято, что уровни добычи нефти зависят от фонда действующих добывающих скважин, их годовой производительности и коэффициента эксплуатации. Динамика производительности скважин задается в соответствии с ожидаемым (вероятным) среднегодовым темпом естественного падения дебитов. Общий фонд добывающих скважин разбит на пять категорий: новые, действующие (высокодебитные и малодебитные), простаивающие (высокодебитные и малодебитные). В модели предполагается, что решения о вводе добывающих скважин в эксплуатацию (и их выводе из эксплуатации) принимаются нефтяными компаниями на основе «рыночных» критериев. Процесс восстановления скважин и перевода в бездействующий фонд моделируется на основе оценки рентабельности эксплуатации с учетом налогов. Если рентабельность добычи отрицательна, то часть скважин подлежит переводу в простаивающий фонд. Если рентабельность превышает некоторый пороговый уровень, то принимается решение о восстановлении про58 |