Проверяемый текст
Кудрявцев, Николай Александрович; Стабилизация доходных источников местных бюджетов (Диссертация 2004)
[стр. 154]

эффективного использования муниципальной собственности.
Эти местные финансовые ресурсы формируют местные бюджеты.
3.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования) это централизованный фонд денежных ресурсов муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением которого осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно.
4.
Функционирование муниципальных образований это совокупность условий, форм и методов воздействия органов власти и местного самоуправления на формирование системы социального партнерства для обеспечения выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач.
Эффективность функционирования механизма стабилизации определяется его целостностью и равномерным развитием блоков: правового, информационного, институционального, организационного и методического.

Для решения правовых проблем предлагается
определить и законодательно закрепить устойчивый блок налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты и гарантирующих необходимый уровень собственных доходов, требующийся муниципальным образованиям для обеспечения их минимальных потребностей.
Для совершенствования информационного блока необходимо решить следующие задачи: формирование территориально-распределенных информационных ресурсов на единой программно-технической платформе и современных информационных технологиях; создание унифицированных программных средств по сбору, обработке и распределению информации; обеспечение телекоммуникационного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления между собой и с внешними информационными ресурсами посредством электронного документооборота.
Институциональное обеспечение механизма стабилизации собственных доходных источников в качестве единой системы означает ее построение на единых принципах, единых нормах и нормативах функционирования и решения поставленных задач.
Создание института
155
[стр. 9]

доходам в процентах на долговременной основе; инвентаризация источников формировании местных бюджетов в целях определения их потенциала; механизм стабилизации собственных доходных источников бюджетов муниципальных образований это совокупность условий, форм и методов воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на формирование доходной базы местных бюджетов, достаточной для обеспечения выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач.
Эффективность функционирования механизма стабилизации определяется его целостностью и равномерным развитием блоков: правового, информационного, институционального, организационного и методического.

Асимметрия существующего механизма стабилизации собственных доходных источников обусловлена незавершенностью формирования правового и институционального блоков, неразработанностью методологических основ его построения и совершенствования; *управление муниципальным имущественным комплексом это регулирование финансовых и социально-экономических показателей его функционирования через изменение структуры использования имущества, выбор предусмотренных законодательством правовых норм и форм экономических взаимоотношений между собственником и пользователями муниципального имущества.
Управление включает в себя: установление компетенции органов местного самоуправления в области управления муниципальным имущественным комплексом; установление порядка осуществления правомочий собственника; планирование использования имущественного комплекса; организацию и ведение учета имущества; осуществление контроля за эффективным использованием имущества и обеспечение его сохранности.
Муниципальный имущественный комплекс как стабильный и развивающийся источник формирования доходной части местного бюджета это совокупность муниципального имущества, имущественных прав на него, правовых форм и экономических механизмов, характеризующих взаимоотношения между собственником и пользователями

[стр.,43]

законы субъектов РФ о налоговой системе и налоговой политике на территории соответствующего региона, о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и т.д.
Значительное количество законодательных и нормативных актов "регулируют” процесс формирования доходной базы местных бюджетов.
Однако эти нормы зачастую, как это было уже сказано выше, вступают в противоречие, претерпевают ежегодно значительные изменения, что не позволяет органам местного самоуправления формировать на долговременной и стабильной основе политику по обеспечению доходными источниками своих бюджетов.
Для решения правовых проблем предлагается:
утвердить на долговременной основе расходные полномочия органов местного самоуправления и запретить их изменение в течение определенного (5 -1 0 лет) периода времени; определить и законодательно закрепить устойчивый блок налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты и гарантирующих минимально необходимый уровень собственных доходов, требующийся муниципальным образованиям для обеспечения их потребностей.
Информационный блок.
Для проведения анализа структуры и объемов поступления доходов, выявления причин их увеличения (уменьшения), разработки прогноза формирования доходной базы бюджета на очередной финансовый год и (или) на перспективу необходимо создание единой базы данных, к которой должны иметь доступ (в том числе) органы местного самоуправления.
Для этого необходимо решить следующие задачи: 1.
Формирование территориально-распределенных информационных ресурсов на единой программно-технической платформе и современных информационных технологиях.

2.
Создание унифицированных программных средств
(комплексов задач) по сбору, обработке и распределению информации.
3.
Обеспечение телекоммуникационного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления между собой и с


[стр.,160]

6.
Механизм стабилизации собственных доходных источников бюджетов муниципальных образований это совокупность условий, форм и методов воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на формирование доходной базы местных бюджетов, достаточной для обеспечения выполнения возложенных на местное самоуправление функций и задач.
Эффективность функционирования механизма стабилизации определяется его целостностью и равномерным развитием блоков: правового, информационного, институционального, организационного и методического.
Для решения правовых проблем предлагается определить и законодательно закрепить устойчивый блок налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты и гарантирующих необходимый уровень собственных доходов, требующийся муниципальным образованиям для обеспечения их минимальных потребностей.
Для совершенствования информационного блока необходимо решить следующие задачи: формирование территориально-распределенных информационных ресурсов на единой программно-технической платформе и современных информационных технологиях; создание унифицированных программных средств по сбору, обработке и распределению информации; обеспечение телекоммуникационного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления между собой и с внешними информационными ресурсами посредством электронного документооборота.
Институциональное обеспечение механизма стабилизации собственных доходных источников в качестве единой системы означает ее построение на единых принципах, единых нормах и нормативах функционирования и решения поставленных задач.
Создание института
органов местного самоуправления, имеющих не только четко обозначенные цели и задачи, но и правовые и экономические возможности для их решения, является необходимым условием эффективного функционирования механизма

[Back]