Проверяемый текст
Соколова, Марина Александровна; Формирование механизма результативного управления муниципальной собственностью (Диссертация 2005)
[стр. 31]

исходя из перечня курируемых местной властью предприятий и объектов, а из перечня решаемых задач или выполняемых функций.
Управление муниципальной собственностью или финансами, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями не может быть целью, это лишь средство для возможности оказания услуг населению на местном уровне.
Будем называть их муниципальными услугами,
вкладывая в данном случае в термин ’’муниципальный” не форму собственности, а местный характер услуг.
ФЗ «Об общих принципах...» [871 к муниципальным услугам предлагается отнести решение ряда задач.
Для упрощения анализа сгруппируем данные категории по приоритетности их исполнения местными органами власти:
При определении первой группы услуг используются термины “организация”, “содержание” и “развитие”.
К их числу закон относит услуги, связанные с содержанием и использованием муниципального жилищного фонда, нежилых помещений, муниципальных учреждений системы образования, здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, охрана общественного порядка,
эиерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация, дороги, благоустройство и озеленение территории, утилизация и переработка бытовых отходов, ритуальные услуги, транспортное обслуживание населения, противопожарная безопасность и муниципальные архивы.
Очевидно, что за эти услуги муниципальная власть несет всю полноту ответственности, включая финансовую ответственность.
Для второй группы услуг используется термин “создание условий”, что предполагает иную меру влияния, К таким услугам отнесено жилищное и социально-культурное строительство, обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, деятельность учреждений культуры, средств массовой информации, зрелищные мероприятия, развитие физической культуры и спорта.
В третьей группе услуг в законе названы услуги, в которых муниципальная власть только “содействует” или “участвует” в их оказании {занятост ь населения, охрана окружающей среды).
Строго говоря, эти
услуга нельзя 32
[стр. 20]

20 территории, по и обеспечивает основу для воспроизводства инициативного творческого поколения.
Эти цели являются приоритетом развития системы УМС, т.к.
в распоряжении муниципалитета находится в основном та собственность, владение которой необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
2.
Формирование условий для экономического роста территории.
Эта цель является производной от первой цели и отражает уровень, качество использования муниципальной собственности.
Как и первую цель ее можно также разбить на две составляющие: 2.1.
Поддержание существующего уровня использования муниципальной собственности, что предполагает обеспечение необходимого, законодательно закрепленного минимального уровня потребления населения.
Зачастую эта цель реализуется на основе нормативно-затратного механизма регулирования.
2.2.
Развитие среды для обеспечения эффективного функционирования экономики муниципального образования.
Таким образом, предмет УМС, исходя из его специфичности, нужно определять не только исходя из перечня курируемых местной властью предприятий и объектов, а из перечня решаемых задач или выполняемых функций.
Управление муниципальной собственностью или финансами, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями не может быть целью, это лишь средство для возможности оказания услуг населению на местном уровне.
Будем называть их муниципальными услугами,
то есть гарантированные законодательством жителям муниципальных образований услуги.
Федеральным законом «Об общих принципах...» к муниципальным услугам предлагается отнести решение ряда задач.
Для упрощения анализа сгруппируем данные категории по приоритетности их исполнения местными органами власти
[4].


[стр.,21]

21 При определении первой группы услуг используются термины “организация”, “содержание” и “развитие”.
К их числу закон относит услуги, связанные с содержанием и использованием муниципального жилищного фонда, нежилых помещений, муниципальных учреждений системы образования, здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, охрана общественного порядка,
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация, дороги, благоустройство и озеленение территории, утилизация и переработка бытовых отходов, ритуальные услуги, транспортное обслуживание населения,противопожарная безопасность и муниципальные архивы.
Очевидно, что за эти услуги муниципальная власть несет всю полноту ответственности, включая финансовую ответственность.
Для второй группы услуг используется термин “создание условий”, что предполагает иную меру влияния.
К таким услугам отнесено жилищное и социально-культурное строительство, обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, деятельность учреждений культуры, средств массовой информации, зрелищные мероприятия, развитие физической культуры и спорта.
В третьей группе услуг в законе названы услуги, в которых муниципальная власть только “содействует” или “участвует” в их оказании (занятость населения, охрана окружающей среды).
Строго говоря, эти
услуги нельзя считать муниципальными, но они содержат некоторый компонент, который может быть предметом муниципальной деятельности.
Исходя из выше сказанного, можно выделить основные условия закрепления муниципальной собственности.
Во-первых, поддержание условий проживания населения данного МО через возможность использования данной собственности.
То есть государство возлагает на местные органы власти ряд задач в области проведения социально-экономической политики и социальной защиты населения.
Для их реализации в свою очередь передается часть объектов социальной инфраструктуры и бюджетных средств в муниципальную собственность.

[Back]