Проверяемый текст
Соколова, Марина Александровна; Формирование механизма результативного управления муниципальной собственностью (Диссертация 2005)
[стр. 37]

этой задачи.
В силу изложенного, и население, и муниципальная власть заинтересованы в создании конкурентной среды при оказании муниципальных услуг с участием предприятий различных форм собственности.

В этом случае
муниципальный заказ должен размещаться на конкурсной основе, и нет никаких оснований полагать, что муниципальное предприятие выиграет у частного при беспристрастном конкурсе, или наоборот.
Функциональная сущность муниципальных предприятий иучреждений.
Зачастую исследователи, говоря о функциональном предназначении муниципальных предприятий и учреждений, ассоциируют их с
инфраструктурными объектами МО.
Инфраструктуру нередко представляют как фундамент для разработки всех остальных отраслей народного хозяйства.
В основе подобных представлений лежит этимология слова «инфраструктура», которое в переводе с латинского infra ниже, под
и structura строение, расположение.
По мере расширения и углубления исследований инфраструктура все чаще представляется как особая сфера трудовой деятельности, обеспечивающая условия осуществления производственного процесса.
Методологической основой такой точки зрения служит классификация средств труда, приведенная в «Капитале» К.
Маркса, где к категории «инфраструктура» относятся «...все материальные условия, необходимые вообще для того, чтобы процесс мог совершиться.
Прямо они
нс входят в него, но без них он или совсем невозможен, или может происходить лишь в несовершенном виде».
В основе понимания сущности инфраструктуры лежит понятие «услуга»,
т.е.
инфраструктура комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие производственной системы территории.
Инфрастуктура также помимо производства, обеспечивает решение вопросов жизнедеятельности населения, создавая условия воспроизводства человеческого потенциала.
Поэтому, под инфраструктурой
будем понимать комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие производственной системы территории и решение вопросов жизнедеятельности населения, создавая условия оптимального воспроизводства человеческого потенциала.
38
[стр. 31]

3! неэффективно, находятся в кризисном финансовом состоянии, «съедая» большую долю бюджетных средств, многие из них доведены до банкротства.
Не получая необходимых научных рекомендаций по выходу из сложившейся ситуации, муниципалитеты выбирают различные пути решения этой задачи.
Например, зарубежные города доверяют частным компаниям такие важнейшие сферы, как городской транспорт, водоснабжение, очистку бытовых стоков и даже метрополитены.
В российских городах острая конкуренция между муниципальным и частным секторами наблюдается в сфере автобусных перевозок, обеспечения населения хлебобулочными изделиями, аптечном обслуживании, оказании ритуальных услуг и др.
Возрастает роль частных предприятий в эксплуатации жилого фонда, вывозе бытового мусора.
Как показывает опыт, участие частных предприятий ведет к снижению затрат и улучшению качества выполнения муниципальных услуг, сокращению бюджетных дотаций, а в отдельных случаях и к снижению тарифов.
С другой стороны, местные органы власти освобождаются от ряда хозяйственных функций и могут сосредоточит!, свои усилия на решении стратегических задач [4].
В силу изложенного, и население, и муниципальная власть заинтересованы в создании конкурентной среды при оказании муниципальных услуг с участием предприятий различных форм собственности.
В этом случае
муниципал!,ный заказ должен размещаться на конкурсной основе, и нет никаких оснований полагать, что муниципальное предприятие выиграет у частного при беспристрастном конкурсе [4], или наоборот.
1.2.2.
Фунциональпая сущность муниципальных предприятий иучреждений Зачастую исследователи, говоря о функциональном предназначении муниципальных предприятий и учреждений, ассоциируют их с

[стр.,32]

32 инфраструктурными объектами МО.
Для уточнения этой точки зрения рассмотрим категорию «инфраструктура» более подробно.
Инфраструктуру нередко представляют как фундамент для разработки всех остальных отраслей народного хозяйства.
В основе подобных представлений лежит этимология слова «инфраструктура», которое в переводе с латинского infra ниже, под;
structure строение, расположение.
По мере расширения и углубления исследований инфраструктура все чаще представляется как особая сфера трудовой деятельности, обеспечивающая условия осуществления производственного процесса.
Методологической основой такой точки зрения служит классификация средств труда, приведенная в «Капитале» К.
Маркса, где к категории «инфраструктура» относятся «...все материальные условия, необходимые вообще для того, чтобы процесс мог совершиться.
Прямо они
не входят в него, по без них он или совсем невозможен, или может происходить лишь в несовершенном виде» [122, с.З].
На наш взгляд, это положение требует уточнения.
Во-первых, как верно отмечает Стаханов В.Н.
в своей книге «Экономика инфраструктуры общественного производства» в основе понимания сущности инфраструктуры лежит понятие «услуга».
Следовательно, инфраструктура это комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие производственной системы территории.
Во-вторых, инфрастуктура помимо производства, обеспечивает решение вопросов жизнедеятельности населения, создавая условия оптимального воспроизводства человеческого потенциала.
Поэтому под инфраструктурой
предлагаем понимать комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие производственной системы территории и решение вопросов жизнедеятельности населения, создавая условия оптимального воспроизводства человеческого потенциала.
Проведенный анализ категории «инфраструктура» позволил выделить следующие схожие черты этих предприятий с МУП: единство целей: создание условий для жизнедеятельности населения,

[стр.,52]

52 местного бюджета разницы в ценах на услуги МУП, либо отнесены к прибыли и практически полностью уйдут в уплату налогов либо в счет погашения кредиторской задолженности.
формирование тарифов монополий происходит затратным методом.
Например, планирование, учет и калькулирование затрат на жилищные услуги осуществляются с позиции определения расходов жилищной организации, а не расходов на управление и содержание объекта недвижимости (жилого дома).
это высокий уровень дебиторской задолженности, особенно предприятий ЖКХ.
Указанные причины объясняют низкую рентабельность муниципальных предприятий и учреждений.
В силу изложенного, и население, и муниципальная власть заинтересованы в создании конкурентной среды при оказании муниципальных услуг с участием предприятий различных форм собственности.

1.4.2.
Управление местными финансами Низкая результативность управления местными финансами, по мнению ряда исследователей, вызвана следующими причинами: 1.
Не установлены минимальные социальные стандарты, социальные нормы и нормативы (в расчете на одного жителя по различным территориальным зонам), поэтому сложно рассчитать минимальные местные бюджеты [68, с.
115].
Однако, то, что до сих пор нет системы таких нормативов, утвержденной Правительством РФ, не случайно.
Минимально необходимые нормы расходов (финансовые) как денежное выражение социальных норм (натуральных) в отличие от последних в условиях рыночных отношений имеют большую дифференциацию в разрезе территориальных образований, и они не обладают такой же финансовой стабильностью.
Этих особенностей не было в условиях централизованной плановой экономики,

[Back]