Проверяемый текст
Соколова, Марина Александровна; Формирование механизма результативного управления муниципальной собственностью (Диссертация 2005)
[стр. 41]

Исходя из вышеуказанных функций местного бюджета расширим его понятие.
Так, под местным бюджетом будем понимать совокупность правовых и экономических инструментов по организации и практическому осуществлению накопления налоговых, трансфертных и других материальных поступлений в бюджет МО, а также дальнейшее их распределение и использование для удовлетворения общественных потребностей в продуктах и услугах производственного и непроизводственного (просвещение, культура, охрана и т.д.) назначения, оплачиваемых местными органами власти.
На практике местные бюджеты не обеспечивают регулирование социально-экономических процессов МО, т.к.
зачастую они дефицитны, что ограничивает возможности их влияния на территориальные процессы, а также конкретные формы бюджетных отношений слабо увязаны с материальными интересами участников
процессов.
Поэтому в современных условиях остро стоит вопрос о рациональном и эффективном механизме их формировании.
Муниципальные внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды в отличие от бюджетов имеют целевой характер, то есть предназначены для финансирования каких-либо специфических нужд, и обособлены от общего бюджета посредством закрепления за ними особых источников финансирования.

Можно выделить следующие характерные черты, присущие внебюджетным фондам: а) образуются за счет использования органом власти своих властных полномочий, но не включаются в бюджет; б) смета доходов и расходов данного фонда утверждается не законодательным органом власти, а руководителем исполнительного органа власти; в) исполняется по иным правилам, по иной отчетности нежели бюджет; д) информацией о нем вышестоящий орган власти, население и депутатский корпус не владеют.
В связи с вступлением в силу
Бюджетного кодекса РФ2, говорящего лишь о государственных внебюджетных фондах, налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.
Бюджетные средства не должны перечисляться во 2Собрание законодательства Российской Федерации.
1998.
КгЗ 1.
Ст,3823.
42
[стр. 38]

38 и экономических инструментов по организации и практическому осуществлению накопления (аккумуляции, мобилизации) налоговых, трансфертных и других материальных поступлений в бюджет муниципального образования, а также дальнейшее их распределение и использование для удовлетворения общественных потребностей в продуктах и услугах производственного (накопление, техническое развитие и т.д.) и непроизводственного (просвещение, культура, охрана и т.д.) назначения, оплачиваемых местными органами власти.
Однако на практике муниципальные бюджеты не обеспечивают регулирование социально-экономических процессов муниципального образования, т.к.
зачастую они дефицитны, что ограничивает возможности их влияния на территориальные процессы, а также конкретные формы бюджетных отношений слабо увязаны с материальными интересами участников
воспроизводственного процесса [118, с.
3].
Поэтому в современных условиях так остро стоит вопрос о рациональном и эффективном механизме формировании муниципальных бюджетов.
Муниципальные внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды в отличие от бюджетов имеют целевой характер, то есть предназначены для финансирования каких-либо специфических нужд, и обособлены от общего бюджета посредством закрепления за ними особых источников финансирования
[158, с.
142].
Яндиев М.И.
выделяет следующие характерные черты, присущие внебюджетным фондам [160, с.
11]: образуются за счет использования органом власти своих властных полномочий, но не включаются в бюджет; смета доходов и расходов данного фонда утверждается не законодательным органом власти, а руководителем исполнительного (структурного подразделения исполнительного) органа власти; исполняется иным учреждением, нежели тем, что исполняет бюджет; исполняется в иной валюте, по иным правилам, по иной классификации, по иной отчетности нежели бюджет;

[стр.,39]

39 информацией о нем вышестоящий орган власти, население и депутатский корпус не владеют.
В связи с вступлением в силу
с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации2, говорящего лишь о государственных внебюджетных фондах, утратил силу закон № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 года, статья 22 которого определяла порядок формирования внебюджетных и валютных фондов.
Согласно данной статье целевые внебюджетные фонды формировались за счет: а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели; б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб.
Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиневный при этом ущерб.
Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восетановлешпо и поддержанию в сохранности объектов историко культурного наследия; г) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.
‘ Собрание законодательства Российской Федерашш.
1998.
№31.
Ст.3823.

[Back]