|
Роль каждой из названных групп хозяйствующих субъектов различна. Муниципальные предприятия свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, обязаны направлять на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (через налагаемых на них в нормативном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме принуждения). Права органов местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления ими будут различными, т.е. в различной степени сочетающими властные и экономические (собственнические) признаки. Таблица 1. Состав предприятий муниципального хозяйства по формам собственности МО «Боткинский район». Годы 2000 2003 2005 2006 Колво п/п % к общему кол-ву Колво п/п % к общему кол-ву Колво п/п % к общему кол-ву Колво п/п % к общему кол-ву Всего предприятий MX 196 100 196 100 169 100 169 100 В том числе, Муниципальные 9 4,6 9 4,6 И 6,5 11 6,5 Частные 183 93,9 183 93,9 155 91,7 155 91,7 Субъектов РФ 1 1 Государственные 3 1,5 3 1,5 3 1,8 3 1,8 Федеральные Кроме того, предприятия MX не являются лишь частью муниципальной собственности: категории MX и МС являются взаимопроникающими и взаимообуславливающими (см. рис. 6.). Хотя категория МС входит в категорию MX, но с другой стороны, предприятия MX обязаны производить налоговые и неналоговые отчисления в муниципальную казну, причем муниципалитет регулирует деятельность MX через экономические рычаги, такие как муниципальный заказ, налоговые льготы, дотации, субсидии и т.д. В-третьих, объектом, на который направлено действие MX, как и МС, являются, общественные или социальные потребности жителей МО. 46 |
44 хозяйствующего субъекта (юридического лица), реализующего цели местной администрации; 2) предприятия, учреждения и организации иных форм собственности. Состав предприятий муниципального хозяйства города Ижевска по формам собственности отражен в таблице 2. Таблица 2. Состав предприятий муниципального хозяйства по формам собственности МО «г. Ижевск». 1999 2 000 2001 2 002 2003 Годы Кол-во я'п % к общему кол-ву Кол-во п/п % к общему кол-ву Кол-во п/п % к общему КО Л-BV Кол-во п/п % к общему кол-ву Кол-во п/п % к общему кол-ву Всего предприятий 14972 100 16601 100 18081 100 19418 100 20847 100 MX В том числе, Муниципальные 544 3,6 587 3,54 587 3,3 581 3 580 2.8 Частные 11129 74,3 12615 76 . 14021 77,6 15353 79,1 16823 80,7 Субъектов РФ 260 1,7 264 1,6 267 1,5 265 1,4 274 1.3 Государственные 36 0,2 13 0,1 11 0,1 12 0.1 10 0.1 Федеральные 248 1,7 299 1,8 325 1,8 329 1,7 333 1.6 Роль каждой из названных групп хозяйствующих субъектов различна. Муниципальные предприятия свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, обязаны направлять на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме принуждения) [40, с. 119]. Поэтому вполне естественно, что права органов местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления ими будут различными, то есть в различной степени сочетающими властные и экономические (собственнические) признаки. Во-вторых, предприятия MX не являются лишь частью муниципальной собственности: категории MX и МС являются взаимопроникающими и взаимобуславливающими (см. рис. 4). То есть с одной стороны, категория МС входит в категорию MX (муниципальные предприятия являются частью 45 большой системы под названием MX). Л с другой стороны, предприятия MX обязаны производить налоговые и неналоговые отчисления в муниципальную казну. Муниципалитет в свою очередь регулирует деятельность MX через изменение форм использования муниципальной собственности. Использование м и Передача на балансмуниципалn-ivraчаеггиммушести предприятия; средства самообложстосяпредприятии; штрафы. м г Налоговыеплатежиисборы;отчисленияот герибыли (толькодляМУП); арендные платежи; покупка муниципальной собственности. MX >f f '/ с -< у -' • яШ Ш X * X1 Т у .Ц X< \ р щ ш Ш ш ъ * йб х ;:: -cftf^Tftejmoerti нл ?зйвн»ШхМО' ['4 '/ *■ > < <А> " " -/////«л л-tлОVa«,vл' V<(/лл-лулл ; л X X .л « / / ч> Л лл'' v 4. Взаимодействие категорий «МС-МХ» В-третьих, объектом, на который направлено действие MX, как и МС, являются, прежде всего, коллективные (общественные или социальные потребности) жителей МО. Под социальными потребностями будем понимать потребности населения определенной территории материально-вещественного и социально-экономического содержания, удовлетворение которых позволяет поддерживать и развивать качества, которые определяют производительность и могут стать источниками дохода для человека, семьи, предприятия и общества. Такими качествами обычно считают здоровье, природные способности, образование, профессионализм, мобильность. Социальные потребности населения муниципального хозяйства удовлетворяются муниципалитетом либо непосредственным (прямым) образом, создавая необходимые товары и услуги, либо опосредованным (косвенным), за счет обеспечения определенного уровня материального вознаграждения работников и т.д. |