127 невозможности обеспечения должного уровня качества существует и для перенятых инноваций (например, при разработке инновационных энергосберегающих стеновых блоков оказалось, что первоначально предложенный утеплитель утрачивал свои теплопроводные характеристики при обработке блоков в паровой камере [35]). При этом одной из причин возникновения данных рисков является несовершенство производственной базы как предприятий промышленности строительных материалов, так и строительных организаций. Одним из специфических рисков, связанных с инновационными проектами, является риск нехватки квалифицированных кадров. При этом, на наш взгляд, существуют три вида кадрового дефицита: а) отсутствие менеджеров по инновациям, часто являющееся причиной неверных управленческих решений; б) отсутствие подготовленных технических специалистов. в) нехватка опыта работы с конкретной инновацией или недостаточная подготовка. Под риском несоответствия инновации строительной нормативной базе следует понимать выход отдельных параметров инновации за ограничения, указанные в строительных нормативных документах, действующих в настоящее время. Данный риск тем выше, чем длительнее эксплуатационные стадии проекта. Это связано с тем, что в строительной отрасли не прекращаются естественные процессы эволюционной смены и усовершенствования норм. Так, постоянно принимаются новые редакции нормативных документов, связанные с улучшением технической базы строительной отрасли, внедрением новых технологий, повышением запросов населения и т.д. Стадия эксплуатации в строительной отрасли отличается повышенными сроками. Например, сроки службы отдельных элементов зданий I группы капитальности могут достигать 175 лет. Вследствие этого |
100 • риски связанные с ортнизацией и подготовкой производства (нехватка ресурсов, обученных кадров, производственных мощностей), • риск нарушения патентной чистоты (особенно актуально для импортзамещающей продукции), • риск несоответствия строительным нормам и стандартам, а также нормативным актам федерального, регионального и муниципального уровня. Риск невозможности достижения заданных технических параметров характерен только для вновь создаваемых инноваций (весьма распространенным частным случаем этого вида риска является чрезмерная стоимость инновации для заданных параметров), в то время, как риск невозможности обеспечения должного уровня качества существует и для перенятых инноваций (например, при разработке инновационных энергоэффективных стеновых блоков оказалось, что первоначально предложенный утеплитель утрачивал свои теплопроводные характеристики при обработке блоков в паровой камере [36]). При этом одной из причин возникновения данных рисков является несовершенство производственной базы как предприятий промышленности строительных материалов, так и строительных организаций. Как отмечают специалисты, одним из специфических рисков, связанных с инновационными проектами, является риск нехватки квалифицированных кадров. Это подтверждается исследованием, проведенным Центром коммерциализации технологий Академией народного хозяйства при правительстве РФ [119]. При этом существуют два вида кадрового дефицита: а) на уровне менеджеров отсутствие менеджеров по инновациям, ведущее к неверным управленческим решениям; 101 ► b) на уровне исполнителей отсутствие подготовленных технических специалистов. Сюда же примыкает риск, связанный с нехваткой опыта работы с конкретной инновацией или недостаточной подготовки. Риски нарушения патентной чистоты возникают, как правило, в проектах производства импортзамещающей продукции либо при экспорте инновационной продукции. Под риском несоответствия инновации строительной нормативной базе следует понимать выход отдельных параметров инновации за ограничения, указанные в строительных нормативных документах, действующих в настоящее время. Данный риск тем выше, чем длительнее доэксплуатационные стадии проекта. Это связано с тем, что в строительной отрасли не прекращаются естественные процессы эволюционной смены и усовершенствования норм. Так, постоянно принимаются новые редакции ^ нормативных документов, связанные с улучшением технической базы строительной отрасли, внедрением новых технологий, повышением запросов населения и т.д. Например, только со сроком действия с 1 января 2002 года постановлениями и приказами Председателя Госстроя РФ введены следующие строительные нормы и правила и нормативные акты: СНиП 3103-01 "Производственные здания", разработанные ЦНИИпромзданий, СНиП 31-04-01 "Складские здания", разработанные ЦНИИпромзданий, изменение N 3 к государственным строительным нормам и правилам "Административные и бытовые здания" (СНиП 2.09.04-87), разработанное ОАО "ЦНИИпромзданий" и ГУП "Институт общественных зданий", межгосударственный стандарт "Камни бетонные стеновые. Технические условия", разработанный ГУП ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко при участии ГУП НИИЖБ и принятый Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации * в строительстве, межгосударственный стандарт ГОСТ 19912-2001 "Грунты. 102 Методы полевых испытаний статическим и динамическим зондированием", разработанный НТОЮСПом им.Герсеванова и принятый Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве, изменение N 1 к межгосударственному стандарту "Кирпич и камни керамические. Технические условия" (ГОСТ 530-95), и принятое Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве, изменение N 2 к государственным строительным нормам и правилам "Тепловые сети" (СНиП 2.04.07-86), разработанное ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром" и ОАО "Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол". Более того, при разработке инноваций следует учитывать перспективные строительные нормы, которые появятся в будущем, поскольку они могут ограничить срок жизни инновации. Стадия эксплуатации в строительной отрасли отличается повышенными сроками. Например, сроки службы отдельных элементов зданий I группы капитальности могут достигать 175 лет. Вследствие этого проводимые испытания не всегда могут достоверно предсказать последствия использования инноваций с длительными сроками эксплуатации. В качестве примера можно привести использование асбеста в кровельных материалах в середине прошлого века, когда впоследствии был выявлен серьезный вред, наносимый здоровью человека асбестовой пылью. Также при оценке эксплуатационных рисков необходимо учитывать тенденцию к сокращению сроков жизни строительных объектов из-за функционального износа, которая способна снизить уровень риска за счет уменьшения длительности действия неблагоприятных факторов на инновацию и увеличения точности расчетов ввиду меньшего расчетного периода. |