|
объективно обусловленным условием круглогодового обеспечения населения свежими овощами является формирование и развитие региональной системы овощеводства защищенного грунта и тепличного хозяйства. Что обуславливает развитие тепличных хозяйств региона при одновременном развитии овощеперерабатывающих предприятий. Одной из причин тяжелого состояния овощеводства является слабая государственная поддержка развития отрасли, как и всего сельского хозяйства. Мировой опыт современного рыночного хозяйствования и, в первую очередь, западной Европы, США, Японии свидетельствует, что все отрасли сельского хозяйства не являются саморегулирующимися, что механизм цен на конкретные продукты сельского хозяйства не в состоянии полностью выполнить главную функцию быть регулятором спроса и предложения, выравнивая отношения между продавцом и покупателем. Механизм государственного регулирования заключается, как известно, в поддержании эффективной конкуренции между сельхозтоваропроизводителями, посредством ограничения монополий первой и третьей сфер АПК, а также в осуществлении дотаций для поддержания необходимого уровня закупочных цен на некоторые виды производимой продукции. Например, в США бюджетные дотации на продукцию сельского хозяйства составляют 14-16 миллиардов долларов в год. В настоящее время 23 вида продукции, производимой американскими фермерами, получают государственную поддержку посредством специально гарантированных цен и программ доходов производителей. В России удельный вес государственной ценовой поддержки составляет 15-16 % в выручке от реализации продукции сельского хозяйства [173]. Государственное регулирование обеспечивает решение таких проблем, которые не способен решить рынок. Важнейшими направлениями государственного воздействия на овощеводство в условиях продовольственного рынка, 32 |
38 самообеспечение региона овощами в новых рыночных условиях достигается за счет увеличения доли их производства в личных подсобных хозяйствах, от которых до 80 % сельское население использует на собственные нужды, что снижает товарный характер овощеводства в целом и сокращает сырьевую базу промышленных перерабатывающих предприятий; развитие и концентрация производства на крупных специализированных овощеводческих предприятиях сдерживается высокой энергои трудоемкостью, недостатком материально-технического обеспечения, низким уровнем закупочных цен и другими негативными организационно экономическими факторами; государственное региональное и муниципальное руководство не уделяют достаточного внимания интенсивному формированию регионального овощного рынка, в результате уровень производства и потребления населением овощной продукции в настоящее время нс соответствует установленным медицинским нормам рационального питания; объективно обусловленным условием круглогодового обеспечения населения свежими овощами является формирование и развитие региональной системы овощеводства защищенного грунта и тепличного хозяйства. Для этого необходимо в приоритетном порядке поднять материальнотехнический уровень тепличных хозяйств региона при одновременном развитии овощеперерабатывающих предприятий. Овощеконсервная промышленность должна обеспечить круглогодовое равномерное предложение овощных продуктов для удовлетворения платежеспособного спроса населения в регионе с учетом сбалансированности повседневного рациона по всем питательным веществам. Непрерывная поставка с некоторым избытком разнообразного ассортимента высококачественной, экологически чистой овощной продукции является основной задачей овощеводства в региональной агросистеме. I 39 Одной из основных причин кризисного состояния овощеводства в Саратовской области является самоотстранение региональной исполнительной власти от функции рефлятора афопромышленных отношений. Мировой опыт современного рыночного хозяйствования и, в первую очередь, западной Европы. США, Японии свидетельствует, что все отрасли сельского хозяйства не являются саморегулирующимися, что механизм цен на конкретные продукты сельского хозяйства не в состоянии полностью выполнить главную функцию быть регулятором спроса и предложения, выравнивая отношения между продавцом и покупателем. Для овощеводства вхождение в стихийные рыночные условия означало постепенную изоляцию деятельности сельхозтоваропроизводителей. Рыночный механизм управления является лишь потенциально эффективным методом координации и согласования интересов хозяйствующих субъектов. Однако, нерегулируемый и неконтролируемый рынок не обеспечивает достижения необходимых долгосрочных целей. Важную роль в этом выполняет государственное воздействие, которое объективно диктуется ограниченностью рыночного саморегулирования, особенно для защиты устойчивости экономического состояния сельскохозяйственных предприятий. Механизм государственного регулирования заключается в поддержании эффективной конкуренции между сельхозтоваропроизводителями, посредством ограничения монополий первой и третьей сфер АПК, а также в осуществлении дотаций для поддержания необходимого уровня закупочных цен на некоторые виды производимой продукции. Например, в США бюджетные дотации на продукцию сельского хозяйства составляют14-16 миллиардов долларов в год. В настоящее время 23 вида продукции, производимой американскими фермерами, получают государственную поддержку посредством специально гарантированных цен и программ доходов производителей. В России удельный вес государственной ценовой поддержки составляет 15-16 % в выручке от реализации продукции сельского хозяйства (153). 40 Государственное регулирование обеспечивает решение таких проблем, которые не способен решить рынок. Важнейшими направлениями государственного воздействия на овощеводство в условиях продовольственного рынка могут быть следующие: регулирование в условиях перехода к рынку становления новой концепции ценообразования на овощную продукцию, основными принципами которой должны стать: построение системы цен на продукцию всех предприятий плодоовощного подкомплекса на единой методологической основе создания сбалансированной системы закупочных, оптовых и розничных цен, обеспечивающей межотраслевой эквивалентный обмен, устойчивость и равновыгодные условия на всех стадиях расширенного воспроизводства; повышение экономической обоснованности и стимулирующей роли всех видов цен в производстве конкурентоспособной продукции высшего качества; рациональное сочетание свободного ценообразования с государственным регулированием; введение гарантированных закупочных цен на овощную продукцию, обеспечивающих уровень рентабельности достаточный для ведения расширенного воспроизводства. Одновременное использование защитных и свободных цен представляет базу для последующего формирования рыночного ценового механизма с учетом региональных особенностей и экономических возможностей; установление твердых коэффициентов соотношений между ценами на сельскохозяйственное сырье и конечную продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности, т.е. цена должна обеспечивать равную прибыль всем участникам интеграционных структур; включение овощей в государственный заказ на закупку продовольствия в федеральные и региональные фонды с поэтапным авансированием выращиваемой продукции; |