115 допускающей растворения государственной воли среди других проявлений социальной и экономической активности в условиях модернизации экономики. Инноватизация, как и реализация управленческих решений, происходит, как правило, в трех формах — применение, исполнение и соблюдение предписаний этих решений. Представляется, что применительно к процессу инноватизации такое деление носит чисто терминологический характер. Необходимо иметь в виду, что субъект данного процесса, исполняющий правовые предписания, должен в то же время соблюдать его требования, не выходить за рамки предписания, одновременно не упуская из виду современные информатизационные, технологические и инфраструктурные средства. Разумеется, соблюдать норму правового решения значит следовать ее предписаниям независимо от того, в какой форме это проявляется в пассивном воздержании от запрещенных правом действий или в активном осуществлении инновационных предписаний. Акт применения решения является в то же время актом исполнения его норм применительно к конкретному факту. Этот акт может быть признан законным лишь при соблюдении тех требований, которые содержатся в норме управленческого решения. Может применяться и иная классификация форм правоприменения решений соблюдение, когда субъекты правоотношений исполняют возложенные на них обязанности; использование (исполнение), когда субъекты активно осуществляют субъективные права; и применение, когда органы, наделенные властными полномочиями, направляют свою правоприменительную деятельность на то, чтобы обеспечить претворение принятых решений в жизнь. К этой классификации близка классификация инноватизации процесса исполнения решений, в силу которой различают не только неукоснительное соблюдение норм, исполнение юридических |
Реализация решений происходит, как правило, в трех формах применения, исполнения и соблюдения предписаний этих решений. Представляется, что такое деление носит чисто терминологический характер. Необходимо иметь в виду, что субъект реализационного процесса, исполняющий правовые предписания, должен в то же время соблюдать его требования, не выходить за рамки предписания. Соблюдать норму правового решения значит следовать ее предписаниям независимо от того, в какой форме это проявляется в пассивном воздержании от запрещенных правом действий или в активном осуществлении предписаний. Акт применения решения является в то же время и актом исполнения его норм применительно к конкретному факту. Этот акт может быть признан законным лишь при соблюдении тех требований, которые содержатся в норме регионального или муниципального решения. Может применяться и иная классификация форм реализации решений соблюдение, когда субъекты региональных отношений исполняют возложенные на них обязанности, использование (исполнение), когда субъекты активно осуществляют субъективные права, и применение, когда органы, наделенные властными полномочиями, направляют свою реализационную деятельность на то, чтобы обеспечить претворение принятых решений в * жизнь. К этой классификации близка классификация способов реализации региональных решений, в силу которой различают соблюдение норм, исполнение юридических обязанностей, использование решений. Предложенная классификация успешно применяется в научном обороте. В то же время следует отметить, что при применении муниципального права полномочные органы также исполняют возложенные на них обязанности, осуществляют свои права. Кроме того, исполнять обязанности можно как с помощью активных действий, так и посредством воздержания от таковых. Осуществлять свои права можно как вступая в правоотношения, так и вне их. Не вступая в полемику о терминах, в тоже время нельзя оттеснять на второй план выяснение специфики каждой из форм осуществления решений, показ их разнообразия, поскольку это имеет существенное теоретическое и практическое значение. Главным при понимании применения нормрешений является выяснение и характеристика специфики явлений, соединение разнородных способов реализации, каждый из которых имеет свои |