|
117 правовой основе, которая слаборазвита в настоящее время. Такое отношение характеризует динамику управленческой системы. Следовательно, структурные понятийные ряды, раскрывающие специфику отношений модернизации, также должны нести соответствующую теоретическую нагрузку и развивать логику функционирования управленческого правоотношения. С позиции инноватизации административно-правовые отношения по развитию экономики имеют собственную форму и содержание. Форма отношения в виде управленческого решения фиксирует не только субъективные права и обязанности участников экономико-правовых отношений, но и их связь. Именно связь, взаимное отношение сторон друг к другу, корреляция прав и обязанностей и составляют форму данных отношений, в рамках которых протекает инноватизация процесса выполнения управленческих решений. При таком подходе акцент ставится на отношении зависимости двух сторон. Содержанием правоотношений являются фактические отношения, реальное поведение, направленное на достижение правовых, экономических и социальных результатов модернизации. Но это лишь общая характеристика содержания инновационных отношений, порождаемых политикой модернизации. Более конкретная характеристика управленческих правоотношений, возникающих в связи с воплощением в жизнь решений о модернизации это взаимообусловленное и взаимосвязанное использование возможностей, ресурсов российской экономики субъектами модернизационных отношений. Исследование отношений в указанном аспекте дает возможность раскрыть их роль как формы, обеспечивающей инновационное содержание, например, таких решений, как Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»55. Закономерен вопрос: каково место этих отношений с точки зрения форм и методов осуществления решений? Возникают ли эти СЗ РФ. 2010. №40. Ст. 4970.55 |
характерные черты. Таков первый этап совершенствования нормативной■ структуры реализации решений. Вопрос о месте и роли регионально-управленческих отношений при характеристике процесса реализации решений один из ключевых. Регионально-управленческое отношение это самостоятельная форма осуществления предписаний, содержащихся в решениях. Именно на уровне отношений как формы реализации происходит реальное обеспечение социального и экономического порядка, экономической безопасности регионов, исключается произвол, а вместе с этим обеспечивается исторически обусловленный масштаб экономической свободы. В общерегиональном плане региональноуправленческое отношение выступает как общественное отношение, облеченное в правовую форму. Эти отношения обусловлены экономической и социальной основой жизни общества. В то же время они имеют и свою собственную специфику, поскольку развиваются на относительно самостоятельной нормативной основе. Такое отношение характеризует динамику регионально-управленческой системы. Следовательно, структурные понятийные ряды, раскрывающие специфику отношений, также долиты нести ■ соответствующую теоретическую нагрузку и развивать логику функционирования регионально-управленческого отношения. С позиции нормореализации регионально-управленческое отношение имеет собственную форму и содержание. Форма отношения как более жесткий, малоподвижный элемент фиксирует не субъективные права и обязанности, а их связь. Именно связь, взаимное отношение сторон друг к другу, корреляция прав и обязанностей и составляет форму региональноуправленческих отношений, в рамках которых протекает реализация региональных и муниципальных решений. При таком подходе акцент ставится на отношении зависимости двух сторон. Содержанием нормоотношений являются фактические отношения, реальное поведение, направленное на достижение экономических и социальных результатов. Но это лишь общая характеристика содержания реализационных отношений. Ведь регионально-управленческое правоотношение это взаимообуГ * словленное и взаимосвязанное использование региональных возможностей конкретными субъектами этих отношений. Исследование реализационных отношений в указанном аспекте дает возможность раскрыть их роль как |