120 инноватизацией процесса выполнения решений о развитии экономики. Без него невозможно управление данным процессом. Вместе с тем, органы управления вправе делегировать часть своих властных полномочий по решению вопросов индивидуального значения другим органам государственного управления. Справедливость как требование, предъявляемое к решениям (актам управления) предполагает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов личности и государства, убежденность лица, применяющего право, а также других граждан в том, что принятое решение полностью согласуется с принципами морали, правильно с политической точки зрения. Применение инновационных решений как сложный нормореализационный процесс обеспечивается многими методами. Важнейшими среди них являются убеждение, принуждение, аналитические методы. Основным фактором, используемым в ходе применения норм, содержащихся в государственных решениях, выступает убеждение. В разных типах управленческого процесса инноватизации, обусловленных историческими условиями, изменялось соотношение убеждения и принуждения в процессе нормоприменительной деятельности. Но всегда и везде убеждение и принуждение составляют основной фактор, обеспечивающий реализацию управленческих решений56. 56 См.: Быстров А.В., Берединов Р.Р. Формы и методы осуществления государственных функций // Закон и право. 2008. № 8. С. 41; Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 17-30; Осинцев Д.В. Убеждение и принуждение в системе государственного управления: Корректна ли классификация? // Полицейское право. 2008. № 1. С. 9-12; Пехтерев А.Ф. Убеждение и принуждение в сфере деятельности органов государственного управления // Проблемы административного и административно-процессуального права. М.: МГЮА, 2005. С. 289-292. Инноватизация управленческих решений может иметь место в рамках и регулятивных, и охранительных отношений. Последние предполагают, как правило, включение в процесс реализации |
ведение этих организаций. Некоторые вопросы могут быть решены либо региональным государственным органом, либо общественной организацией. Отдельные категории дел решаются совместно государственным органом и местной самоуправленческои организацией. Справедливость как требование, предъявляемое к реализационным актам, предполагает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов личности, государства и народа, убежденность лица, применяющего право, а также других граждан в том, что принятое решение служит интересам народа, полностью согласуется с принципами морали, правильно с политической точки зрения. Применение регионального права как сложный нормореализационный процесс обеспечивается многими методами. Важнейшими среди них являются убеждение, принуждение, аналитические методы . Основным фактором, используемым в ходе применения норм, содержащихся в региональных и муниципальных решениях, выступает убеждение. В разных типах регионально-управленческого процесса, обусловленных историческими условиями, изменялось соотношение убеждения и принуждения в процессе нормоприменительной деятельности, но всегда и везде убеждение и принуждение составляют основной фактор, обеспечивающий реализацию решений. Реализация решений может иметь место в рамках и регулятивных, и охпанительных отношений. Последние предполагают, как правило, включение в процесс реализации дополнительных гарантии перевода нормативных предписаний в практику. Процесс реализации решений не должен быть деформирован представлением о том, что он охватывает исключительно принуждение. Как правило, реализация возможна в рамках убеждения. Поэтому реальность отношений основана на необходимости использования принуж-ч дения главным образом против нарушителей или субъектов управления, вовсе не выполняющих решения, а также против тех лиц, которые, несмотря на меры разъяснения и убеждения, нарушают данные решения. Требования законности и обоснованности актов применения решений специально предусмотрены в ряде законодательных актов, причем везде эти требования США формы 303. |