|
131 организаций со стороны исполнительных органов власти. В результате проведения модернизационных мер часть контрольных и правоприменительных функций исполнительных органов власти в экономической сфере должна быть передана саморегулируемым организациям, что обеспечит более полное использование институтов рынка в процессе модернизации экономики. Среди управленческих решений о модернизации являются особо актуальными решения относительно построения эффективной системы контроля за экономической деятельностью исполнительных органов власти, за обеспечением рационального расходования бюджетных средств и за оптимизацией системы управления государственным имуществом. Создание в ходе модернизации системы государственного муниципального контроля за реализацией аналогичных решений позволит отслеживать выполнение исполнительными органами власти собственных финансовых обязательств и активно использовать бюджетные средства для регулирования экономических процессов. Так, например, решения исполнительных органов государственной власти по модернизации финансовой системы направлены на создание международного финансового центра в Российской Федерации64. С участием Правительства Российской Федерации осуществлена разработка стратегии развития банковского сектора России на период 2011-2015 годы. 64 См.: Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2009 г. № 911-р «О Плане мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3700. 65 См., например: Лукьянова К.А. ГЧП может стать действенным экономическим рычагом : [беседа с чл. Ком. Гос. Думы по экон, политике и предпринимательству К.А. Лукьяновой о потенциале государственно-частного партнерства в условиях выхода из экономического кризиса] // Национальные проекты. 2009. № 4. С. 12-14; Каменева Е.А. Механизмы привлечения инвестиций в коммунальную сферу: государственно-частные партнерства//Регионология. 2009. № 1. С. 112-119. Происходит планомерное развитие механизмов государственночастного партнерства65 в сфере финансирования инновационных проектов, стимулирования государственными финансовыми институтами развития |
Также необходимо законодательное установление следующих аспектов деятельности саморегулируемых организаций в экономической сфере: порядок создания, финансирования саморегулируемых организаций в экономической сфере контрольными и правоприменительными функциями посредством прохождения ими процедуры государственной аккредитации. Не менее целесообразными являются процедура реализации саморегулируемыми организациями своих функций; формы ответственности саморегулируемых организаций за противоправную деятельность, в том числе издание неправомерных актов в ходе реализации функций, процедура привлечения к ответственности саморегулируемых организаций и порядок обжалования их противоправных решений; система обязательного страхования их ответственности. Кроме того, во избежание злоупотреблений целесообразна разработка механизма контроля за деятельностью саморегулируемых организаций состороны исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На региональном уровне данный вопрос может быть отнесен к ведению Комиссии по предотвращению административных барьеров. В результате проведения данных шагов часть контрольных и правоприменительных функций исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в экономической сфере должна быть передана саморегулируемым организациям, что обеспечит использование институтов рынка и самоорганизации. Важным направлением административной реформы на территории субъектов РФ является построение эффективной системы контроля за экономической деятельностью исполнительных органов власти, обеспечение рационального расходования бюджетных средств и оптимизация системы управления государственным и муниципальным имуществом. Создание в ходе административной реформы системы государственного и муниципального контроля за реализацией аналогичных решений позволит отслеживать выполнение исполнительными органами власти в субъекте РФ собственных финансовых обязательств и активно использовать бюджетные средства для л регулирования экономических процессов. Так, например, деятельность исполнительных органов государственной власти области и органов местного |