|
134 Федерации и ее субъектов целесообразно осуществить подготовку проектов нормативных правовых актов, предусматривающих развитие управленческих решений о расширении взаимодействия государственной гражданской и муниципальной службы и установлении системы стимулирования служебной активности, обеспечения эффективности управления служебными отношениями. Анализируя управленческие и административно-правовые основы стимулирования инновационной активности органов власти, их служащих с позиций правореализации решений, важно выделять нацеленность последних на обеспечение разграничения полномочий между органами управления. Модернизация вносит изменения в содержание связей, компетенций и функциональное назначение субъектов административноправовых отношений. Система стимулирования приоритетных решений, направленных на предотвращение срывов и торможения процесса модернизации, также подлежит теоретическому анализу в силу значительного социального и экономического потенциалов, заложенных в решениях о модернизационных мерах. Общее, что отражает существо стимулирования инновационной активности данной системы, состоит в следующих мерах; признание управленческого единства содержания, форм и методов обеспечения стимулирования активности органов управления Российской Федерации, ее субъектов; создание системы таких рациональных отношений, как сохранение государственного единства, целостности, формирование единого свободного рынка, обеспечение приемлемых условий для жизни и развития личности, экономической стабильности; рациональность решений, регулирующих взаимоотношения Федерации и ее субъектов, включая ответственность региона и его субъектов управления за стимулирование инновационной активности; обязательность управленческих решений по вопросам |
нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельно взятых регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельно взятыми субъектами Российской Федерации. Подходя к анализу рациональной модели управленческого устройства регионов с позиций правореализационности решении, важно выделять: нацеленность их на обеспечение разграничения полномочий между органами р управления; компоненты системной целостности и специфические свойства этих компонентов; связи, отношения и зависимости компонентов целого; функциональное назначение, роль и эффективность воздействия системы на среду и обратное влияние среды на систему. Структура системы приоритетных решений, направленных на предотвращение угроз региональной безопасности, ее внутренняя организация иI способы воздействия образующих ее элементов подлежат теоретическому анализу в силу значительного социального и экономического потенциалов регионов. Общее, что отражает существо регионального правореализационного устройства данной системы, это:с признание управленческого единства содержания, форм и методов обеспечения безопасности Федерации, ее субъектов и муниципалитетов; цель создания системы таких рациональных отношений сохранение государственного единства, целостности, формирование единого свободного рынка, обеспечение безопасности каждого региона, и в конечном итоге приемлемых условий для жизни и развития личности, экономической стабильности, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз; рациональный характер решений, регулирующих взаимоотношения Федерации и ее субъектов (ответственность региона и его субъектов управления, становление максимально допустимого предела их самостоятельности); обязательность общегосударственных решений для регионов; наличие механизмов разрешения конфликтов, порождаемых несогласованностью между федеральными, региональными и муниципальными решениями. |