|
184 применении структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений). Работа над осуществлением управленческих решений в системе приоритетов модернизации предполагает глубокое осмысление технологий научного, информационного и правового обеспечения деятельности, не ограниченных формальными процедурами принятия решений. Сами управленческие решения становятся регулятором общественных отношений модернизации лишь тогда, когда они строятся на современных технологиях подготовки и реализации решений. Речь идет о развитии правового сознания, которое поднимает комплексный характер, рациональность и эффективность принятия и выполнения управленческих решений не только до определенной системы разрешений, запретов и ограничений, но и до разумных норм поведения человека в новом, определенном модернизацией правовом и экономическом пространстве, основанном на плюрализме и свободе, правовой оптимизации решений. В этих целях требует повышения эффективность административно-правовых исследований на основных направлениях современного регулирования экономики в контексте ее модернизации. 6. Как показало исследование проблем правовой инноватизации управленческих решений в сфере модернизации экономики, сегодня развивается тенденция к устойчивости сферы правового закрепления экономических отношений модернизационного типа посредством стимулирования инноватизационной активности органов исполнительной власти в экономике. Расширение свободы и обязанности принятия эффективных решений, а также повышение правовой активности регионов, создающих свою нормативно-правовую базу модернизации, диктуются ситуацией в России (выход из «пика» экономического кризиса, модернизация общественных отношений, стабилизационные тенденции и ДР-)Однако прогнозирование последствий принимаемых решений |
устойчивости сферы правового закрепления экономических отношений. Расширение нормореализационной деятельности и правовой активности регионов, создающих свою нормативно-правовую базу административного реформирования, диктуется ситуацией в России (модернизация общественных отношений, стабилизационные тенденции и др.). Однако прогнозирование последствий принимаемых решений должно опираться на право субъекта Федерации укреплять свое самообеспечение и самодостаточность, развивать систему саморегулируемых организаций в области экономики, чтобы не оставались декларативными нормы, провозглашенные в Указе Президента РФ от 2003 г. № 824. В частности, на паритетной взаимозависимости федерального центра и регионов, а не на решениях с односторонними санкциями, должны строиться их бюджетные обязательства, касающиеся регулирования финансово-экономической деятельности, надзора и контроля. Составной частью решений, направленных на конкретизацию административной реформы непременно, станет конкретизация взаимоотношений федеральных, региональных и муниципальных органов, включая процедуры передачи объектов собственности, делегирование хозяйственных полномочий, поддержки экономически слабых административно-территориальных единиц. В государственных решениях рыночно-экономической направленности приобретают особое значение приоритетное основание, его правовая обусловленность и обоснованность. Рынок открывает простор учету в этих решениях естественно-природных и общественно-исторических закономерностей и форм, всех возможностей объективизации управленческих решений, включая потребности, интересы и цели рыночных отношений. Однако государственно-правовая сущность анализируемых решений не исключает субъективность, обусловленную властным характером региональных решений. В целях недопущения произвола, под прикрытием административной реформы, надо усилить правовое обеспечение контроля федеральных и региональных органов исполнительной власти за качеством управленческих решений, совершенствования форм, методов и процедур их реализации. В частности, без учета конкретных объективных и субъектив |