|
186 ситуаций надо усилить правовое обеспечение контроля федеральных и региональных органов исполнительной власти за качеством принимаемых решений, совершенствованием форм, методов и процедур их реализации. В частности, без учета конкретных объективных и субъективных условий, в которых находятся органы исполнительной власти при принятии и реализации управленческих решений, развития способов их обоснования и исполнения, вряд ли достижима научная, правовая обоснованность принятия и реализации этих решений в системе приоритетов модернизационных проектов. 7. Для расширения практики принятия управленческих решений, направленных на модернизацию, для того, чтобы они были действенными в процессе выполнения, необходимо научно обоснованное, экономически и политически выверенное взаимодействие представительных и исполнительных органов власти на всех уровнях управления в интересах защиты от деструктивных элементов, игнорирующих выполнение управленческих решений. Как акты выбора и воли, свободы и необходимости, как способ реализации компетенции органов управления, решения должны наращивать свой модернизационный сущностный потенциал, учитывая при этом общегосударственное значение данных решений. В связи с этим необходимо, на наш взгляд, Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации взять за основу своей деятельности такие управляющие воздействия, которые открывают простор инициативе органов государственного управления, ценностным, социальным и экономическим ориентирам, прогнозу будущего состояния объективного и субъективного, обусловленности и обоснованности управленческих решений. Именно отсюда берут рациональные начала в решениях, принимаемых в интересах проведения модернизации экономики. Объективные и субъективные основы в этих решениях требуют повышения активности, инициативы, деловитости и компетентности |
ных условий, в которых находятся органы исполнительной власти субъекта Федерации при принятии и реализации государственных решений, развития способов их обоснования и исполнения, вряд ли достижима научная обоснованность правореализации управленческих решений в системе приоритетов административной реформы. 7. Чтобы эти региональные решения были действенными в процессе осуществления, необходимо научно обоснованное взаимодействие представительных и исполнительных органов власти на всех уровнях управления прежде всего в интересах защиты от деструктивных элементов, ведущих наступление на эти решения. Государственные решения как акт выбора и воли, свободы и необходимости, как способ реализации компетенции органов власти должны наращивать свой сущностный потенциал, учитывая при этом общегосударственное значение данных решений. В связи с этим необходимо, на взгляд автора, комиссии по проведению административной реформы Правительства РФ взять за основу реформирования такие управляющие воздействия, которые открывают простор целям и направлениям действий Федерации и ее субъектов, правилам поведения их органов власти, ценностным, социальным и экономическим ориентирам, прогнозу будущего состояния федеративных, региональных и муниципальных отношений. Именно отсюда берут рациональные начала в управленческих решениях субъектов Федерации, принимаемых в интересах проведения административной реформы. Жизнь требует повышения активности, инициативы, деловитости и компетентности органов власти в правореализационном процессе, направленном на обеспечение государственной целостности и стабильности Российской Федерации. Речь идет не только о сравнительно общем представлении о правореализационном процессе как объективной реальности, сложившейся в конкретных условиях, но и предшествующем опыте, недогматическом подходе к научным рекомендациям, исключающим абсолютизацию отдельных методик и частных методов исследования организации исполнения государственных и муниципальных решений. Системный подход к этим решениям включает в себя оба момента и элементарный, и интегральный. Попытки найти лишь элементы реформы, оставаясь лишь на федеральном уровне, как и стремление искать причины |