|
18 проявляется в целевых ориентирах, в особенностях функционирования властных управленческих структур, в масштабах и сферах влияния. К таковым следует отнести управленческие решения в сфере модернизации экономики, среди которых выделяются решения административноправового содержания. Более четкое определение разграничительных линий терминов «государственное» и «политическое» позволяет выявить специфику разработки и реализации государственных управленческих и политических решений8, создать предпосылки для успешного информационнокоммуникативного обеспечения управленческой деятельности в сфере модернизации экономики. 8 См.: Плешакова Е.А. Государственное и политическое решение: демаркация смысла // Вестник СГТУ. 2006. № 4. Вып. 1. С. 192. В государственном управлении решения о развитии, прежде всего модернизации экономики, разрабатываются, принимаются и исполняются в установленном порядке соответствующими правомочными субъектами: государственными органами и должностными лицами. Юридическое волеизъявление управленческого субъекта государственной власти относительно модернизации предполагает наступление определенных правовых последствий. Правовое регулирование отношений модернизации экономики как продолжение административного реформирования в единстве с теорией развития управленческих решений предполагает укрепление системы приоритетов, их научной обоснованности, осуществляемого в интересах конкурентоспособности Российского демократического федеративного государства. Определяющим средством правового обеспечения приоритетов являются управленческие решения о формировании долгосрочных стратегических целей, определенных в качестве приоритетов модернизации экономики. Речь идет о решениях, связанных с созданием устойчивого экономического роста, стимулированием |
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ* ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ПРИОРИТЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ■ 1.1. Сущность и правовые основания принятия решений о проведении административной реформы в субъектах Российской Федерации Правовое регулирование отношений административного реформирования в единстве с теорией развития регионально-управленческих решений предполагает укрепление системы приоритетов административной реформы, осуществляемой в интересах Российского демократического федеративного государства. Поскольку социальное и экономическое положение Российской Федерации и ее субъектов является чрезвычайно сложным, требуется принятие органами государственной власти неотложных решений по выходу регионов России из кризиса. Определяющим средством их возрождения являются регионально-управленческие решения о формировании долгосрочных стратегических целей, определенных административной реформой в качестве своих приоритетов. Речь идет о решениях, связанных с созданием устойчивого экономического роста, стимулированием инвестиционной активности, упорядочением отношений собственности, защитой интересов российских товаропроизводителей, реализацией долгосрочных программ модернизации экономики и научно-технический прогресса, введением системы индикативного планирования, реорганизация структуры и структуры органов исполнительной власти . * Английский экономист Дж. Кейнс считал, что определяющими факторами развития экономики являются не только объективные экономические законы, но и психология , в том числе умение людей принимать решения, См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О Концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы" //Собрание законодательства Российской Федерации (в дальнейшем СЗ РФ). 1996. № 26. Ст. 3045. См.: Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. М., 1979. |