|
45 подтверждающих примеров, в частности, реформаторские и модернизационные начинания Правительства Российской Федерации. Свой специфический вклад в процесс принятия решении вносит и административный уровень власти субъектов Российской Федерации, на котором государство предстает в качестве совокупности определенным образом иерархиизированных организаций, подчиняющих свою деятельность сформулированным целям федеральных органов управления. При этом они руководствуются прежде всего служебными инструкциями, деловыми технологиями, системой профессиональных знаний и внутренними и субъектными решениями. Учет управленческих условий каждого субъекта Федерации при административно-правовом обосновании управленческих решений предполагает развитие активности самой системы государственного, регионального и муниципального управления, совершенствование процесса государственного регулирования рыночной экономики. В этой связи проблема активности управляющих систем возникает при обсуждении вопроса об избирательности форм и методов в правоприменительном процессе. Тот факт, что поведение субъектов управленческого процесса относительно независимо от управляемых объектов, наводит на мысль о необходимости обнаружения фактов и причин, которые обусловливают это явление, весьма существенное для развития теории научной, административно-правовой и иной обоснованности решений в сфере модернизации экономики. Развитие концепции государственного регулирования экономики на основе модернизации направлено на решение приоритетного вопроса о причинах, обусловливающих избирательный характер форм и методов поведения участников данного процесса. Взаимодействие управленческого организма с правоприменительной средой Российской Федерации, ее субъектов осуществляется не уравновешиванием, а активным преодолением неблагоприятных факторов. Основой, которая обеспечивает |
домствами. Только на этой основе могут быть изданы научно обоснованные и эффективные рекомендации о разработке теории правовой реализации приоритетных регионально-управленческих решений. ■ 1.2. Правореализация управленческих решений о прекращении избыточного государственного регулирования, исключении дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной влаф сти Правореализация управленческих решений предполагает развитие активности системы государственного и муниципального управления субъектов РФ, совершенствование процесса прекращения избыточного государственного регулирования рыночной экономики. В этой связи проблема актив-« ности управляющих систем региона возникает при обсуждении вопроса об избирательности форм и методов в правореализационном процессе. Тот факт, что поведение субъектов регионально-управленческого процесса относительно независимо от управляемых объектов, наводит на мысль о необходимости обнаружения фактов и причин, которые обусловливают это явление, весьма существенное для развития теории приоритетности региональных решений в административном реформировании. Развитие в ходе реформы концепции прекращения избыточного государственного регулирования направлено на решение приоритетного вопроса о причинах, обусловливающих избирательный характер форм и методов поведения участников данного процесса. Взаимодействие регионального организма с правореализационной средой Федерации осуществляется не уравновешиванием, а активным преодолением неблагоприятных факторов. Основой, которая обеспечивает такое поведение, является "внутренняя программа", т.е. модель поведения федерального центра, потребного региональному организму, разработанная в Указе Президента РФ В.В. Путина от ■ 23 июля 2003 года № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах". В этом Указе были определены приоритетные решения по основным направлениям административной реформы, нацеленной на повышение эффективности деятельности системы органов исполни |