Проверяемый текст
Федотова, Татьяна Владимировна. Правореализация управленческих решений в системе приоритетов административной реформы : Региональный аспект (Диссертация 2005)
[стр. 51]

50 Федерации и состоянии исполнительской дисциплины.
Такие решения, их нормы содержаться в Указе Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г.
№ 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации»25.
25 Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г.
№ 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» // Российская газета.
2011.
30 марта.
Осуществление качественных решений, способных реально воздействовать на экономическую жизнь региона, в значительной степени зависит от научно-технологического сопровождения проектов государственных решений.
Реализация начинается с правильного определения предмета будущего закона; организации работы над проектом информационного обеспечения процесса законотворчества, использования наиболее целесообразных, выработанных теорией и практикой управления правил техники и технологии подготовки
решений.
На наш взгляд, в регламенте Правительства Российской Федерации необходим раздел «Законопроектная деятельность Правительства в сфере модернизации экономики».
В разделе необходимо закрепить демократическую норму: проекты актов законодательной деятельности и концепций законопроектов рассматриваются правительственной комиссией по законопроектной деятельности.
Другая демократическая норма должна касаться предметов совместного ведения Федерации и субъектов
Российской Федерации: правительство координирует свою законопроектную деятельность с органами государственной власти Российской Федерации.
Наряду с тем в Регламентах правительств субъектов
Федерации необходимы разделы: «Порядок организации законопроектной деятельности в сфере модернизации экономики», «Особенности подготовки проекта нормативного правового акта о модернизации».
Наиболее оптимальным условием принятия научно обоснованных решений и на федеральном, и на региональном уровнях было бы
[стр. 46]

ем на регионы, их управленческие программы и т.п.
За всеми этими вопро■ сами просматривается фундаментальная проблема специфическое соотношение внешней и внутренней детерминации в системе федерального, регионального и муниципального управления, их роли в правореализационном процессе решений о прекращении избыточного регулирования.
Правила подготовки, принятия и выполнения таких решений, разработанные администрацией отдельных областей, различают следующие виды решений: постановления и распоряжения Главы областной (краевой, окружной) администрации; приказы начальников управлений, отделов, председателей комитетов; постановление комитета; положение (об органе, о порядке деятельности); инструкция; программа; план; письмо (обращение); рекомендации; поручения .
Причем решения рассматриваются в качестве обязательной для исполнения программы действий, принятой правомочным субъектом в установленном порядке, содержащей цели и способы ее наилучшего достижения, набор материальных, технических, финансовых и организационных средств реализации, указание на исполнителен и сроки выполнения.
Осуществление регионами качественных решений, способных реально воздействовать на экономическую жизнь региона без избыточного государственного регулирования, в значительной степени зависит от научнотехнологического сопровождения законопроектов.
Реализация начинается с правильного определения предмета будущего закона; организации работы над проектом информационного обеспечения процесса законотворчества, использования наиболее целесообразных, выработанных теорией и практикой управления правил техники и технологии подготовки
региональных решений.
Именно так записано в Рекомендациях по подготовке и по оформле2 нию законов Тверской области .
■ Вместе с тем данные рекомендации носят необязательный характер.
С точки зрения административной реформы целесообразно перевести их, равно как и новые требования, к законопроектной деятельности администраций (правительств) субъектов РФ на уровень правительственных регламентов.
1См.: Пункт 1 Указа Президента РФ от 23 июля 2003 г.
№ 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах"/ СЗ РФ.
2003.
№ 30.
Ст.
3046.
2 См.: Исполнительная власть в Российской Федерации.
М., 1996.
С.243-244, 238239.


[стр.,47]

Думается, в регламенте правительства субъекта Федерации необходим раздел "Законопроектная деятельность правительства.
Планирование законопроектной деятельности".
В разделе нужно закрепить демократическую норму: проекты планов законодательной деятельности и концепций законопроектов рассматриваются правительственной комиссией по законопроектной деятельности, после чего указанные планы утверждаются правительством.
Другая демократическая норма должна касаться предметов совместного ведения Федерации и субъектов
РФ: правительство координирует свою законопроектную деятельность с органами государственной власти Российской Федерации.
Наряду с тем в Регламентах правительств субъектов
РФ необходимы разделы: "Порядок организации законопроектной деятельности", "Особенности подготовки проекта закона о бюджете субъекта РФ", "Правореализа4 ция в деятельности правительства субъекта РФ".
Последний раздел особенно важен, поскольку эффективность реализационного процесса в субъекте РФ в значительной степени зависит от качественного проведения заседаний областной Думы (законодательного собрания), а также других процедур, связанных с обсуждением и принятием законопроектов.
Щ Так, согласно Регламенту работы Московской областной Думы, проекты решений, вносимых на обсуждение Думы, представляются за пять дней до начала заседаний, предварительно обсуждаются в комитетах и комиссиях, согласовываются в организационном и государственно-правовом отделах.
Все это позволяет глубже вникать в суть вопросов административной реформы, своевременно снимать спорные моменты, оперативно принимать экономически обоснованные решения .
Орловская областная Дума в своей деятельности также уделяет внимание вопросам планирования законотворчества (разработан и принят тематический план законотворческой деятельности на созыв; ежеквартально при составлении планов работ Думы ведется учет законопроектов, рассматриваемых в качестве приоритетных) .
См.: Текущий архив Московской областной Думы за 2004 год.
См.: Текущий архив Орловской областной Думы за 1998-2004 годы.

[Back]