Проверяемый текст
Федотова, Татьяна Владимировна. Правореализация управленческих решений в системе приоритетов административной реформы : Региональный аспект (Диссертация 2005)
[стр. 56]

55 содержащихся в решении, усиливает связь между элементом (нормой) и данным фактом объективной действительности, конкретизирует норму применительно к сфере модернизации экономики.
В этом процессе изучаются и оцениваются два рода фактических обстоятельств.
С одной стороны, те из них, с которыми связываются определенные последствия.
Они выступают в роли фактов или необходимых элементов сложного фактического состава.
На таких, фактах непосредственно покоится
решение, их наличие или отсутствие предопределяет вывод по делу.
Чем более четко определены в элементе (норме) необходимые для решения дела признаки и свойства фактов, тем уже сфера изучения этих фактов.
И наоборот, если норма лишь в общей форме связывает решение дела с конкретным фактом, то значительно расширяются рамки исследования свойств и функциональных связей в
управленческом решении.
С другой стороны, в процессе выработки решений изучаются также те фактические обстоятельства и данные, которые не влияют на оценку состояния модернизации, но существенны для выработки оптимального решения.
В этом смысле в
сфере модернизации экономики имеются определенные особенности, включая изучение и оценку фактических обстоятельств, вызвавших проблемы государственного регулирования функций в управлении.
Исследование правоприменительной деятельности сводится к выяснению всех данных обстоятельств дела.
Чем больше решение предоставляет возможностей для проявления инициативы и самостоятельности компетентного органа управления, тем меньше он связан с фактами, имеющими формально-юридическое значение.
В ряде случаев акт применения выносится на основе изучения и учета, в первую очередь,
обстановки, кадровых и материально-технических потребностей, деловых качеств работников (распределение материальных средств, решение о строительстве предприятия, назначение на должность и т.д.).
Для
правового обоснования решений и всего правореализационного
[стр. 55]

сведения заинтересованных лиц и организаций; исполнение принятого решения.
Деятельность компетентного органа, предшествующая вынесению регионально-управленческого решения, представляет собой единый в своем осуществлении региональный процесс, и выделить отдельные стадии в нем можно лишь логически, а не в смысле последовательности во времени действий субъекта, применяющего решение.
Практически при осуществлении регионального решения субъект сначала знакомится с фактическими обстоятельствами сугубо предварительно, затем выбирает и изучает норму и в зависимости от ее содержание еще раз детально исследует те признаки и стороны фактов, которые имеют реализационное значение.
На основе этого решение изучается в дальнейшем еще более обстоятельнее и конкретнее.
Акт применения элементов (норм), содержащихся в решении, усиливает связь между элементом (нормой) и данным фактом объективной действительности, конкретизирует норму применительно к жизнедеятельности региона.
В процессе применения изучаются и оцениваются два рода факта-ч ческих обстоятельств.
С одной стороны, те из них, с которыми связываются определенные последствия.
Они выступают в роли фактов или необходимых элементов сложного фактического состава.
На таких фактах непосредственно покоится
регионально-управленческое решение, их наличие или отсутствие предопределяет вывод по делу.
Чем более четко определены в элементе (норме) необходимые для решения дела признаки и свойства фактов, тем уже сфера изучения этих фактов.
И наоборот, если норма лишь в общей форме связывает решение дела с конкретным фактом, то значительно расширяются рамки исследования свойств и функциональных связей в
региональном решении.
С другой стороны, в процессе реализации региональных решений изучаются также те фактические обстоятельства и данные, которые не влияют на оценку рассматриваемого случая, но существенны для выработки оптимального решения.
В этом смысле в
региональных сферах реализации имеются определенные особенности, включая изучение и оценку фактических обстоятельств, вызвавших избыточное государственное регулирование и щ дублирование функций.
Исследование фактов дела в правореализационной деятельности сводится к выяснению всех данных обстоятельств дела.


[стр.,56]

Чем больше решение предоставляет возможностей для проявления инициативы и самостоятельности компетентного органа управления, тем меньше он связан с фактами, имеющими формально-юридическое значение.
В ряде случаев акт применения выносится на основе изучения и учета, в первую очередь,
региональной обстановки, кадровых и материальнотехнических потребностей, деловых качеств работников (распределение материальных средств, решение о строительстве муниципального предприятия, назначение на должность и т.д.).
Для
реализационного процесса имеют значение доказательства.
Виды доказательств весьма разнообразны.
Это собственность, вещи, документы и справки, заключения сведущих лиц и т.д.
Истинность одних доказательств просто презюмируется.
Их достаточно лишь отыскать, зафиксировать и учесть в окончательных выводах относительно принимаемого решения (данные, установленные решением компетентного органа, общеизвестные■ или предполагаемые факты, надлежащим образом оформленные документы).
Истинность других доказательств подлежит проверке, установлению в процессе реализации управленческого решения.
В правореализационном процессе стадия выбора соответствующего элемента (нормы) сводится прежде всего к экономическому основанию (квалификации), т.е.
к решению вопроса о том, на основании какой нормы (норм) должен рассматриваться определенный круг случаев с фактическим составом данного решения.
Окончательная квалификация того или иного фактического состава происходит при решении конкретного дела по существу.
На начальных стадиях применения норм, изложенных в экономическом решении, предварительно выявляется связь фактов с нормой, устанавливается круг "сопричастных" норм, а затем выбирается норма (их совокупность), которая должна стать непосредственным основанием для решения.
При выборе нормы важно учитывать общие предписания и принципы, но и региональные институты, факторы, события и т.д.
Следующее действие, связанное с реализацией решения, проверка * выбранного решения с точки зрения его действия во времени, в экономическом пространстве (экономический фактор) и во времени (принцип исто

[Back]