|
56 процесса имеют значение доказательства. Виды доказательств весьма разнообразны. Это собственность, вещи, документы и справки, заключения сведущих лиц и т.д. Истинность одних доказательств просто презюмируется. Их достаточно лишь отыскать, зафиксировать и учесть в окончательных выводах относительно принимаемого решения (данные, установленные решением компетентного органа, общеизвестные или предполагаемые факты, надлежащим образом оформленные документы). Истинность других доказательств подлежит проверке, установлению в процессе выполнения государственного решения. Стадия выбора соответствующего элемента (нормы) сводится прежде всего к экономическому основанию (квалификации), т.е. к решению вопроса о том, на основании какой нормы (норм) должен рассматриваться определенный круг случаев с фактическим составом данного решения. Окончательная квалификация того или иного фактического состава происходит при решении конкретного дела по существу. На начальных стадиях применения норм, изложенных в решении, предварительно выявляется связь фактов с нормой, устанавливается круг «сопричастных» норм, а затем выбирается норма (их совокупность), которая должна стать непосредственным основанием для решения. При выборе нормы важно учитывать, как общие государственные предписания и принципы, так и региональные институты, факторы, события и т.д. Следующая функция, связанная с обоснованностью решения, проверка выбранного решения с точки зрения его действия во времени (принципы историзма) и в экономическом пространстве (экономический фактор). В государственном управлении явно прослеживаются два типа проблемных ситуаций, в связи с которыми и принимаются решения о модернизации. Во-первых, это стандартные или рутинные задачи, которые государственные органы периодически решают, например, в связи с наступлением определенных условий: подготовкой коммунальных служб к |
Чем больше решение предоставляет возможностей для проявления инициативы и самостоятельности компетентного органа управления, тем меньше он связан с фактами, имеющими формально-юридическое значение. В ряде случаев акт применения выносится на основе изучения и учета, в первую очередь, региональной обстановки, кадровых и материальнотехнических потребностей, деловых качеств работников (распределение материальных средств, решение о строительстве муниципального предприятия, назначение на должность и т.д.). Для реализационного процесса имеют значение доказательства. Виды доказательств весьма разнообразны. Это собственность, вещи, документы и справки, заключения сведущих лиц и т.д. Истинность одних доказательств просто презюмируется. Их достаточно лишь отыскать, зафиксировать и учесть в окончательных выводах относительно принимаемого решения (данные, установленные решением компетентного органа, общеизвестные■ или предполагаемые факты, надлежащим образом оформленные документы). Истинность других доказательств подлежит проверке, установлению в процессе реализации управленческого решения. В правореализационном процессе стадия выбора соответствующего элемента (нормы) сводится прежде всего к экономическому основанию (квалификации), т.е. к решению вопроса о том, на основании какой нормы (норм) должен рассматриваться определенный круг случаев с фактическим составом данного решения. Окончательная квалификация того или иного фактического состава происходит при решении конкретного дела по существу. На начальных стадиях применения норм, изложенных в экономическом решении, предварительно выявляется связь фактов с нормой, устанавливается круг "сопричастных" норм, а затем выбирается норма (их совокупность), которая должна стать непосредственным основанием для решения. При выборе нормы важно учитывать общие предписания и принципы, но и региональные институты, факторы, события и т.д. Следующее действие, связанное с реализацией решения, проверка * выбранного решения с точки зрения его действия во времени, в экономическом пространстве (экономический фактор) и во времени (принцип исто |