|
66 тия стабильных, устойчивых решений. Частые смены правил создают неразбериху, неопределенность во взаимоотношениях людей и региональных органов. В то же время процесс выработки решений не может быть застывшим. Он должен чутко реагировать на изменения социальной, экономической жизни, обусловленные модернизацией, на новые интересы, потребности населения. Стабильность и гибкость диалектические противоречивые свойства, которыми в равной мере должен обладать процесс принятия решений, чтобы быть эффективным инструментом осуществления политики модернизации экономики. Это противоречие естественное, исходящее из самой государственной жизнедеятельности. Разрешается оно тем успешнее, чем выше научная обоснованность решений, чем больше правовые нормы соответствуют потребностям и возможностям общества, чем шире они опираются на интересы работника и населения в целом. Подвижность, будучи непременным свойством регулирования такого динамичного блока общественных отношений, как управленческие решения, не может восприниматься иначе, нежели безоглядное реформаторство. Предложения по совершенствованию настоящего процесса должны быть творческими, продуманными и научно обоснованными, исключающими субъективизм и бюрократизм. Только тогда будет обеспечено укрепление приоритетных направлений, какими являются модернизация экономики, надзор и контроль за осуществлением управленческих решений. Модернизация самого процесса развития решений это непрерывный процесс: отменяются и изменяются устаревшие решения, издаются новые, так как жизнь, экономико-управленческая практика идут вперед. Интенсивно развертывается работа по совершенствованию и упорядочению этого процесса в связи не только со вступлением в действие инновационной политики государства, но и с мерами по проведению модернизации экономики. К этому времени многие решения, изданные в |
Анализом содержания выработанного решения завершается процесс всестороннего его изучения. Вынесение решения по существу вмешательство государственной структуры в экономическую деятельность субъектов предпринимательства одна из главных, решающих стадий реализации. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий его с региональными фактическими обстоятельствами, распространяющими его воздействие и на экономику региона, и на права и обязанности конкретных субъектов предпринимательства. Заключительную стадию применения составляет доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц и организаций. Иногда такая процедура осуществляется сразу после вынесения решения, в других случаях позже. В каких бы формах ни осуществлялась указанная стадия, она обязательна. Органы, организации и граждане должны знать о всех правовых региональных решениях, что требует от управленческих органов принятия стабильных, устойчивых решений, так как частые смены правил создают неразбериху, неопределенность во взаимоотношениях людей и региональных органов. В то же время правореализационный процесс не может быть застывшим. Он должен чутко реагировать на изменения социальной, экономической жизни, обусловленные административной реформой, на новые потребности регионов. Стабильность и гибкость диалектические противоречивые свойства,+ которыми в равной мере должен обладать правореализационный процесс в регионе, чтобы быть эффективным инструментом рыночной экономики. Это противоречие естественное, исходящее из самой региональной жизнедеятельности. Разрешается оно тем успешнее, чем выше научная обоснованность решений, чем больше правовые нормы соответствуют потребностям и возможностям общества, чем шире они опираются на интересы работника и населения в целом. Подвижность, будучи непременным свойством регулирования такого динамичного блока общественных отношений как региональные решения о прекращении вмешательства государственных структур в экономическую 4 деятельность предпринимательства, не может восприниматься иначе, нежели безоглядное реформаторство. Предложения по совершенствованию правореализационного процесса в регионе должны быть творчески продуманны и научно обоснованы, исключать субъективизм и бюрократизм. Только тогда будет обеспечено укрепление приоритетных направлений административной реформы, среди которых видное место занимают управленческие решения, надзор и контроль за их осуществлением. Совершенствование реализационного процесса в региональном управлении —это непрерывный процесс: отменяются и изменяются устаревшие решения, издаются новые, так как жизнь, экономико-управленческая практика идут вперед. Интенсивно развертывается работа по совершенствованию и упорядочению этого процесса в связи не только со вступлением в действие региональной политики государства, но и с мерами по проведению административной реформы. К этому времени многие решения, изданные в прошлом, устарели. За короткий срок принят целый ряд крупных решений, определяющих принципы и основы реформирования системы и структуры органов государственной власти . Интенсивно идет развитие тех решении* субъектов этого хозяйствования, которые регулируют отношения в наиболее важных отраслях экономико-управленческой жизни регионов. Установление нового регионального порядка в реализационном процессе невозможно без официальных решений, устанавливающих порядок "расчистки" экономико-управленческих отношении от устаревших, фактически утративших свое значение актов. Большое значение имеет и положение о том, что одновременно с проектом должны вноситься предложения о признании утратившим силу или об изменении ранее принятых решении по экономическим вопросам. Наиболее удачной формой внесения изменений в региональные решения представляется оформление новой редакции изменяемого предписания и помещения его непосредственно в текст решения вместо предписания старой редакции. Практика внесения изменений в решения, переработка их текста дезориентирует исполнителей, что приводит к загромождению регионального законодательства. То, что сделано сегодня для совершенствования и упорядочения регионально-управленческих решений, принимаемых в субъекта РФ, может быть сведено на нет в ходе последующего нормотворСм.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// Российская газета. 2004. 11 марта. |