|
менее, значительная часть трудоспособной молодежи предпочитает занятие во внеиндустриальной сфере (посредничество, финансовые операции), которые сегодня приносят неизмеримо более высокие доходы. По оценке Г.Явлинского, несмотря на то, что за последние 10 лет промышленный спад составил 60%, а спад ВВП примерно 50% в экономике России не произошло ни одного банкротства (105). Это указывает на резкое падение производительности труда (примерно на 44% ) и дальнейш ее значительное увеличение избыточной рабочей силы в связи с экономическим спадом, неоптимальным распределением рабочей силы, занятой на неэффективном производстве, плохой организацией труда на предприятиях, нежеланием руководителей высвобождать избыточных трудящихся и резким снижением расходов на рабочую силу. Под избытком рабочей силы обычно понимается рабочая сила, которую можно сократить без того, чтобы это отрицательно повлияло на объем выпускаемой продукции. Следовательно, это может указывать на резкое увеличение безработицы в будущем, если предприятия будут вынуждены действовать строго экономическим образом. Еще более серьезным может оказаться положение в территориальных образованиях, полностью зависящих от одного или двух крупных предприятий, которые предоставляют местному населению работу, коммунальные и некоторые другие услуги. Когда такое предприятие терпит крах, его коллектив оказывается в крайне уязвимом положении, так как поездки в ближайш ие районы часто едва ли возможны из-за плохого транспортного сообщ ения и растущих тарифов, а любые переезды весьма ограничены из-за отсутствия рынка жилья. Тем самым ставится под угрозу функционирование всей экономической зоны такого предприятия из-за отсутствия финансовых ресурсов в местном бюджете для субсидирования коммунальных услуг в связи с низкими налоговыми поступлениями. Без мер предупреждения имеющая место экономически необоснованная излишняя занятость с точки зрения эффективности производства, а также с точки зрения обеспечения оптимального уровня заработной платы может в 65 |
го бюджета. Минимальная оплата труда сегодня обеспечивает всего 16-17% прожиточного минимума. По сути, страна "ринулась в рынок", не определив даже элементарных рамочных условий в доходах, заработной плате, ниже которых опускаться нельзя, не подвергая страну опасности как в экономическом, так и в социальном плане. Проводимой в период реформ политикой доходов населения, заработной платы основного источника доходов работоспособного населения, явно недооценивалась их роль, влияние на все аспекты экономики, на успех реформ. Реальный уровень заработной платы одновременно удерживает высокий спрос на рабочие места и в то же время провоцирует отторжение энергичных кадров, молодежи от занятости в производственной сфере. Значительная часть трудоспособной молодежи не стремится получить образование или несколько профессий и предпочитает занятие во внеиндустриальной сфере (посредничество, финансовые операции), неоформленные трудовые отношения, криминальную занятость, занятия, которые сегодня приносят неизмеримо более высокие доходы. По оценке Г.Явлинского, несмотря на то, что за последние 10 лет промышленный спад составил 60%, а спад ВВП примерно 50% в экономике России не произошло ни одного банкротства. (Страна на перепутье. Лекция прочитанная в Осло по приглашению Нобелевского комитета. Общая газета, № 52, 28 декабря 2000 г.). Это указывает на резкое падение производительности труда (примерно на 44%) и дальнейшее значительное увеличение избыточной рабочей силы в связи с экономическим спадом, неоптимальным распределением рабочей силы, занятой на неэффективном производстве, плохой организацией труда на предприятиях, нежеланием руководителей высвобождать избыточных трудящихся и резким снижением расходов на рабочую силу. Под избытком рабочей силы обычно понимается рабочая сила, которую можно сократить без того, чтобы это отрицательно повлияло на объем выпускаемой продукции. Следовательно, это может указывать на резкое увеличение безработицы в будущем, если предприятия будут вынуждены действовать строго экономическим образом. Еще более серьезным может оказаться положение в небольших регионах, полностью зависящих от одного или двух крупных предприятий, которые предоставляют местному населению работу, коммунальные и некоторые другие услуги. Когда такое предприятие терпит крах, его коллектив оказывается в крайне уязвимом положении, так как поездки в ближайшие районы часто едва ли возможны из-за плохого транспортного сообщения и растущих тарифов, а любые переезды весьма ограничены из-за отсутствия рынка жилья. Тем самым ставится под угрозу функционирование всей округи из-за отсутствия финансовых ресурсов в местном бюджете для субсидирования коммунальных услуг в связи с низкими налоговыми поступлениями. Без мер предупреждения имеющая место экономически необоснованная излишняя занятость с точки зрения эффективности производства, а также с точки зрения обеспечения оптимального уровня заработной платы может в любой момент трансформироваться в безработицу, увеличив ее масштабы до 1015 млн. человек или до 20% от численности экономически активного населения. Против подобной схемы социального развития предостерегают выводы Всемирной встречи ООН на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, март 1995 года) о необходимости "принять полную занятость в качестве базового приоритета" и "поставить создание рабочих мест, сокращение уровня безработицы и поощрение надлежащим и адекватным образом оплачиваемого труда в центр стратегии и политики правительств при полном уважении прав трудящихся". Реализация задач продуктивной занятости требует четкой ориентации экономической политики, государственных и негосударственных структур на обеспечение занятости и на меры по профилактике безработицы, увеличению спроса на рабочую силу во всех секторах экономики. Политика продуктивной занятости должна обеспечивать наиболее эффективные условия занятости трудового потенциала, расширять возможности тру |