|
13. Ключевым направлением развития информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов является создание единых методических, информационных, организационно-правовых и программно-технических решений, выработанных на основе системного подхода. Реализация этих направлений предполагает: систематизацию информационных потоков и автоматизацию процессов их обработки на базе сетей ЭВМ регионального и центрального уровней; создание многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативноразыскного, справочного и иного назначения, концентрирующих сведения общего пользования, а также специализированных территориальнораспределенных информационных систем: нормативное регулирование, сервисное обслуживание, функционирование системы и подготовка кадров; минимизацию числа информационно значимых характеристик объектов учета при обеспечении их достоверности. 14. Исследования показали, что концептуальные положения обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов должны включать требования к переходу к единой нормативно-правовой базе, регулирующей процессы использования информации в борьбе с преступностью. При этом и системе министерства внутренних дел вместо многочисленной группы ведомственных актов предлагается ввести три группы нормативно-правовых документов по информационному обеспечению: отраслевые, общего пользования; отраслевые, по линиям служб; нормативно-правовую документацию местного уровня управления по локальным прикладным проблемам информационного обеспечения территориального органа внутренних дел. 159 |
б) создание многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-разыскного, справочного и иного назначения, концентрирующих сведения общего пользования, а также специализированных территориальнораспределенных информационных систем; в) нормативное регулирование, сервисное обслуживание, функционирование системы и подготовка кадров; г) минимизация числа информационно значимых характеристик объектов учета при обеспечении их достоверности. В МВД России сложилась трехуровневая структура информационного обслуживания, которая является отображением реально существующей основанной, на административно-территориальном принципе деления Российской Федерации, структуры управления деятельностью ОВД. К первому уровню относятся подразделения центрального аппарата МВД России. Второй уровень управления образуют министерства внутренних дел республик, управления внутренних дел краев и областей. На третьем уровне функционируют отделы внутренних дел городов и районов, линейных органов внутренних дел на транспорте. Дальнейшее развитие системы информационного обеспечения предполагает организацию связи указанных подразделений с другими объектами: общественными пунктами охраны правопорядка, специализированными подразделениями милиции (охрана метрополитенов, гостиниц, вещевых рынков и т.д.), медицинскими вытрезвителями, контрольными постами милиции, ПМГ и др. Совокупность информационных потоков в органах внутренних дел по экономическим и налоговым преступлениям включает в себя: информационные потоки общего пользования; информационные потки специального назначения (циркулирующие внутри служб); архивную информацию органов внутренних дел. Базовым решением для магистральной СПД, учитывая необходимость повышения живучести и надежности связи, является использование ресурсов государственных сетей передачи данных общего пользования, сетей телефонной связи общего пользования, специализированных сетей ("ИСТОК", "ИСКРА" и др.). Выбор сочетаний вариантов при организации "клюзов” зависит от тактических, организационных и экономических факторов. Концепция системы информационного обеспечения определяет требования к единой нормативно-правовой базе, регулирующей процессы использования информации в борьбе с преступностью, в системе министерства внутренних дел вместо многочисленной группы ведомственных актов предполагается ввести три группы нормативно' правовых документов по информационному обеспечению. 1. Отраслевые, общего пользования. Разработку и распространение отраслевой нормативно-правовой документации общего пользования ведет ГИЦ совместно с Главными управлениями и управлениями центрального аппарата и научными учреждениями МВД России, а также организациями других министерств и ведомств. 2. Отраслевые, по линиям служб. Разработка этих нормативно-правовых актов в части информационного обмена в МВД ведется в службах по согласованию с ГИЦ и ТУ. 3. Нормативно-правовая документация местного уровня управления по локальным прикладным проблемам информационного обеспечения территориального органа внутренних дел. Разработка документации осуществляется республиканскими, краевыми, областными Информационными центрами совместно с ГИЦ. Главный информационный центр разрабатывает единые требования по обмену информацией между системами разных уровней, ведет отраслевой организационно-правовых и программно-технических решений, выработанных на основе системного подхода. Реализация этих направлений предполагает: систематизацию информационных потоков и автоматизацию процессов их обработки на базе сетей ЭВМ регионального и центрального уровней; создание многоуровневой системы интегрированных банков данных оперативно-разыскного, справочного и иного назначения, концентрирующих сведения общего пользования, а также специализированных территориальнораспределенных информационных систем: нормативное регулирование, сервисное обслуживание, функционирование системы и подготовка кадров; минимизацию числа информационно значимых характеристик объектов учета при обеспечении их достоверности. 18. Технологию в системе информационного обеспечения можно рассматривать не только как совокупность методов и технических средств сбора и обработки информации, но и как организацию доступа к данным. Развитие и совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел по экономическим и налоговым преступлениям требует расширения сфер применения систем информатики, их использования на всех стадиях правоохранительной деятельности, интеграции систем в информационно-вычислительные сети и обеспечения их взаимодействия с системами других государственных органов. 19. Исследования показали, что концептуальные положения формирования информационного обеспечения правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности должны включать требования к переходу к единой нормативно-правовой базе, регулирующей процессы использования информации в борьбе с преступностью. При этом в системе министерства внутренних дел вместо многочисленной группы ведомственных актов предлагается ввести три группы нормативно-правовых |