|
ского анализа и контроля. Информация о поступлении налоговых платежей, объемах недоимки, пеней и штрафов сосредоточивается в соответствующих инстанциях налоговых администраций. Современное состояние задолженности ло налогам и сборам (по данным территориальных органов ФНС по ЮФО) характеризуется устойчивым ростом совокупной задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды32. Основными факторами, повлиявшими на рост задолженности (недоимки) в указанный период стали: дополнительные начисления по актам налоговых проверок. перевод в недоимку задолженности организаций, не выполнивших условия реструктуризации. неуплата текущих платежей предприятиями, находящимися в процедуре банкротства Проведенный анализ позволил выявить ряд недостатков управления задолженностью, наиболее существенным из которых является, по нашему мнению, отсутствие эффективных методов и способов прогнозных налоговых оценок задолженности по налогам (сборам) и прогрессивных методик ее урегулирования. Как следствие, основой интенсивных преобразований налоговой системы должны стать комплексные, передовые, научно-технические подходы к совершенствованию нормативно-правовой базы, а также анализу и синтезу функциоцалыю-структурных моделей систем оптимальной налоговой безопасности на различных бюджетных уровнях. Структурно функциональное моделирование ситуаций налоговых недоимок и попыток уйти от налогообложения направлено не только на возмещение нанесенного ущерба указанными противоправными действиям, но так же представляетсобой структурно и функционально профилактический мониторинг. Указанный мониторинг является одним из основных инструментов определения уровня налоговой безопасности, обеспечивающей высокое каче32 индикативные показатели состояния задолженности сведены в таблицы 3.1 -3.8. Приложения |
хозяйства выступает объектом экономического анализа и контроля. Внутренний налоговый анализ и контроль прерогатива менеджера предприятия. Однако в круг обязанностей менеджера предприятия входит и предоставление внешней налоговой отчетности внешним пользователям. Информация о поступлении налоговых платежей, объемах недоимки, пеней и штрафов сосредоточивается в соответствующих инстанциях налоговых администраций. Налоговый кодекс должен быть налоговой конституцией, и частых изменений в нем не должно быть. А у нас законов о внесении поправок в Налоговый кодекс в три раза больше, чем сам текст кодекса. В результате и налоговые органы и налогоплательщики запутались, что и как надо считать, ведь идет поправка на поправку . В этой связи ФНС России делает все возможное для того, чтобы все изменения в налоговые законы доводились до сведений налогоплательщиков до начала соответствующих налоговых периодов. Стабильность налоговой системы подразумевает и неизменность основополагающих налоговых институтов и правил уплаты налогов в течение длительного периода времени, что предполагает отказ от каких-либо революционных изменений в налоговом законодательстве и налоговой системе, направленных только на возможное получение кратковременного эффекта увеличения объема поступлений, вводимых без обоснованного экономического расчета, не ориентированных на долгосрочную и среднесрочную перспективы развития. Реформирование налоговой системы должно происходить постепенно на основе длительного и тщательного анализа ситуации с взиманием налогов. Любые кардинальные изменения в налоговой системе Российской Федерации, особенно те изменения, которые ущемляют экономические интересы налогоплательщиков, не только не смогут увеличить налоговые поступления в бюджет, но и приведут к потерям доходных источников, поскольку налоговая неста45 ' Пансков В. Аудитор Счетной палаты: «Я бы приостановил налоговую реформу». //«Родная газета». 2003. С.11 12. ральным центром и, в конечном итоге, нагнетают социальную напряженность в обществе. Концептуальные просчеты при принятии налоговых законов только усиливают эти недостатки. Между налоговым производством, системой его управления и методологией налогообложения существует жесткая причинноследственная взаимозависимость. Это фундаментальное положение налоговедения должно учитываться при организации системы управления налогообложением. В связи с ранее сказанным возникает вопрос о влиянии недавно образованных федеральных округов на выстраивание налоговой вертикали. Они оказывают положительное действие на налоговое администрирование, по нашему мнению, в данном случае укрупнение субъектов фискального сектора является совершено необходимым. В управлении налоговыми процессами участвуют не только специализированные органы. В него вовлечены все органы законодательной и исполнительной власти, Конституционный суд РФ, научные коллективы отраслевых институтов, вузы, а также общественные организации, например, «Общественная ассоциация защиты прав налогоплательщиков». Непосредственно влияют на налоговые взаимоотношения плательщиков и государства правоохранительные органы, аудиторские, адвокатские и консультационно-юридические службы. Их деятельность также часть процесса управления налогообложением. Для успешного осуществления налоговой реформы требуется распространение на все хозяйствующие субъекты, включая и государственный сектор экономики, некоммерческие и бюджетные организации, менеджерской практики управления финансовыми потоками. Взыскание налогов в условиях рынка является одним из существенных потоков движения денежных средств от предприятий в казну государства, поэтому данная сфера денежного хозяйства выступает существенным объектом экономического анализа и контроля. Информация о поступлении налоговых платежей, объемах недоимки, пеней и штрафов сосредоточивается в соответствующих инстанциях налоговых администраций. Задачи налоговых служб меняются. Из репрессивных органов ФНС РФ, |