|
же анализу финансово-хозяйственного состояния налогоплательщиков, пресечению путей сокрытия доходов, занижению налоговой базы, «теневого» оборота товаров (работ, услуг) и денежных средств. В ФНС России начата реализация мероприятий, имеющих целью противопоставить вертикальной интеграции крупнейших налогоплательщиков (вертикально интегрированных компаний, холдингов, финансовопромышленных групп) вертикально интегрированное налоговое администрирование. Так по сведениям газеты «Коммерсантъ»58, только за 2004 год по результатам камеральных налоговых проверок налоговики России доначислили в бюджет порядка 280 млрд. рублей, а по результатам повторных проверок еще 80 млрд. рублей. Итого 360 млрд. рублей. При этом ввиду лавинообразного роста объемов налоговой и бухгалтерской отчетности (только налоговые органы Краснодарского края в 2004 году получили более 3 млн. отчетных форм59) их эффективность, как показано в предыдущей главе диссертационного исследования, постоянно снижается. Местные налоговые органы в районах и городах не имеют возможности полноценно и качественно осуществлять за этими организациями функцию налогового контроля. Поэтому соответствующая работа организуется на трех уровнях: федеральном, окружном и территориальном. Налоговым контролем будут охвачены все организации, реально входящие в состав вертикально интегрированных компаний и участвующие в формировании общекорпоративного финансового результата. В настоящее время определены критерии отнесения российских организаций юридических лиц к категории крупнейших налогоплательщиков, подлежащих налоговому администрированию на федеральном, окружном и региональном уровнях, на основании показателей их 5S http://r$pp.ru/articles?fid=l 96&aid-l 500&PHPSESSID=8c7145b618bdc45acfbb258534814d65 59 Каськов E M. Актуальные проблемы электронного документооборота// Материалы научно-методической конференции НФ МГЭИ 15-16 апреля 2005 г. Новороссийск. СТМ ТОРГ. 2005 г. |
Эффективность функционирования системы налогового администрирования существенно сдерживается большим объемом трудоемких, ручных и рутинных операций, выполняемых работниками налоговых органов всех уровней. В значительной мере это вызвано тем, что основной поток информации поступает в налоговые органы в бумажном виде. Для эффективного применения автоматизированных процедур контроля и анализа требуется предварительное преобразование входной информации в электронные форматы. По-прежнему высока доля ручного труда на этапах формирования и рассылки налогоплательщикам требований и уведомлений на уплату налогов и сборов, планирования и подготовки выездных налоговых проверок, учета платежей и составления статистической отчетности. Эти проблемы будут решаться за счет применения взаимоувязанного комплекса мероприятий по развитию и широкомасштабному внедрению системы формирования и сдачи в налоговые органы в электронном виде деклараций, счетов-фактур и других документов, систем автоматизированной камеральной проверки, внедрения прогрессивных, научно обоснованных, автоматизированных методов планирования и сопровождения выездных налоговых проверок. Особой проблемой в деятельности налоговых органов является слабое научное и методическое обеспечение проведения комплексного анализа деятельности налогоплательщиков, недостаточность (а в отдельных случаях и отсутствие) научно обоснованных методик определения фактической налоговой базы по косвенным данным, получаемым из различных источников. Для решения этой проблемы планируется осуществить целый ряд мероприятий, связанных с проведением научно-исследовательских работ по совершенствованию администрирования и оценки деятельности налоговых органов, а также анализу финансово-хозяйственного состояния налогоплательщиков, пресечению путей сокрытия доходов, занижению налоговой базы, «теневого» оборота товаров (работ, услуг) и денежных средств. В ФНС России начата реализация мероприятий, имеющих целью противопоставить вертикальной интеграции крупнейших налогоплательщиков (вер тикальио интегрированных компаний, холдингов, финансово-промышленных групп) вертикально интегрированное налоговое администрирование. Так по сведениям газеты «Коммерсантъ»52, только за 2004 год по результатам камеральных налоговых проверок налоговики доначислили в бюджет порядка 280 млрд. рублей, а по результатам повторных проверок еще 80 млрд. рублей. Итого 360 млрд. рублей. Местные налоговые органы в районах и городах не имеют возможности полноценно и качественно осуществлять за этими организациями функцию налогового контроля. Поэтому соответствующая работа организуется на трех уровнях: федеральном, окружном и территориальном. Налоговым контролем будут охвачены все организации, реально входящие в состав вертикально интегрированных компаний и участвующие в формировании общекорпоративного финансового результата. В настоящее время определены критерии отнесения российских организаций юридических лиц к категории крупнейших налогоплательщиков, подлежащих налоговому администрированию на федеральном, окружном и региональном уровнях, на основании показателей их финансово-экономической деятельности: суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет; выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг; активы. Созданы семь межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим деятельность: 1) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации нефти; 2) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации газа; 3) в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции; 4) в сфере производства и реализации электрической энергии; 5) в сфере производства и реализации продукции металлургической про52 http://rspp.ru/articles?fid=196&aid=1500&PHPSESSID=8c7145b618bdc45aefbb258534814d6 5 |