|
финансово-экономической деятельности: суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет; выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг; активы. В настоящее время действуют семь межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим деятельность: 1) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации нефти; 2) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации газа; 3) в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции; 4) в сфере производства и реализации электрической энергии; 5) в сфере производства и реализации продукции металлургической промышленности; 6) в сфере оказания транспортных услуг; 7) в сфере оказания услуг связи60. Параллельно с началом организационной работы ведется работа по формированию нормативно-правовой базы администрирования крупнейших иалогоплательщиков. Последовательное и полноценное проведение мер налогового контроля специалистами, занимающимися налогообложением соответствующих сфер бизнеса, практически не зависящими от региональных властей, на основе широкого использования современных информационных технологий и баз данных, имеющихся в распоряжении других органов федеральной исполнительной власти, позволит перекрыть используемые схемы ухода от налогообложения, существенно повысить уровень налоговых платежей от холдингов, вертикально интегрированных компаний и финансово-промышленных групп при оптимизации расходов на налоговое администрирование. Анализ статистических данных результативности современного налогового контроля (сведенный в таблицы 3 .5 -3 .1 0 Приложения к настоящей ра60 Приказ МНС России от 14.02.2003 Ла БГ-3-15/66 «О создании межрегиональных инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам» |
тикальио интегрированных компаний, холдингов, финансово-промышленных групп) вертикально интегрированное налоговое администрирование. Так по сведениям газеты «Коммерсантъ»52, только за 2004 год по результатам камеральных налоговых проверок налоговики доначислили в бюджет порядка 280 млрд. рублей, а по результатам повторных проверок еще 80 млрд. рублей. Итого 360 млрд. рублей. Местные налоговые органы в районах и городах не имеют возможности полноценно и качественно осуществлять за этими организациями функцию налогового контроля. Поэтому соответствующая работа организуется на трех уровнях: федеральном, окружном и территориальном. Налоговым контролем будут охвачены все организации, реально входящие в состав вертикально интегрированных компаний и участвующие в формировании общекорпоративного финансового результата. В настоящее время определены критерии отнесения российских организаций юридических лиц к категории крупнейших налогоплательщиков, подлежащих налоговому администрированию на федеральном, окружном и региональном уровнях, на основании показателей их финансово-экономической деятельности: суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет; выручка от продажи товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг; активы. Созданы семь межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим деятельность: 1) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации нефти; 2) в сфере разведки, добычи, переработки, транспортировки и реализации газа; 3) в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции; 4) в сфере производства и реализации электрической энергии; 5) в сфере производства и реализации продукции металлургической про52 http://rspp.ru/articles?fid=196&aid=1500&PHPSESSID=8c7145b618bdc45aefbb258534814d6 5 мышленности; 6) в сфере оказания транспортных услуг; 7) в сфере оказания услуг связи.53 Параллельно с началом организационной работы ведется работа по формированию нормативно-правовой базы администрирования крупнейших налогоплательщиков. Последовательное и полноценное проведение мер налогового контроля специалистами, занимающимися налогообложением соответствующих сфер бизнеса, практически не зависящими от региональных властей, на основе широкого использования современных информационных технологий и баз данных, имеющихся в распоряжении других органов федеральной исполнительной власти, позволит перекрыть используемые схемы ухода от налогообложения, существенно повысить уровень налоговых платежей от холдингов, вертикально интегрированных компаний и финансово-промышленных групп при оптимизации расходов на налоговое администрирование. Эффективное налоговое администрирование предусматривает как принципиальное изменение подходов к организации и проведению выездных налоговых проверок налогоплательщиков за счет внедрения допроверочного анализа, выявления перспективных направлений и объектов проверки, планирования, координации и обеспечения согласованного и синхронного проведения контрольных мероприятий в отношении всех звеньев и организаций, в том числе холдингов и финансово-промышленных групп, обеспечивающих получение корпоративного финансового результата, так и внедрение методов, основанных на системе оценок косвенных индикаторов налоговой базы, анализа информации о физических объемах потребляемых ресурсов и произведенной продукции. Об эффективности выездных налоговых проверок налогоплательщиков можно судить по информации о выездных налоговых проверках соблюдения за5 3Приказ МНС России от 14.02.2003 № БГ-3-15/66 «О создании межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам». |