3. Разработка форм и методов работы с налогоплательщиками по категориям (крупнейшим и основным, сельскохозяйственным товаропроизводителям, предпринимателям, применяющим специальные налоговые режимы и др.); 4. Внедрение в практику работы электронного документооборота (представление отчетности в электронном виде, обмен информацией с налогоплательщиком, рассылка информации для плательщиков, подключенных к системе представления отчетности по каналам связи); 5. Расширение сферы услуг по консультированию, формированию и представлению отчетности в налоговые органы (предоставление выбора налогоплательщику); 6. Поиск и разработка новых эффективных форм взаимодействия всех субъектов налоговой системы. Представляется, что все эти цели и задачи должны быть сформулированы в рамках Государственной налоговой доктрины России, а методы и средства их решения в обшей концепции налоговой политики и основных направлениях развития налоговой системы России62. В этих документах можно будет не только обозначить и закрепить основные направления развития налоговой службы, затрагивающие процесс модернизации и совершенствования ее структуры, но и сформировать условия, обеспечивающие наиболее полное и эффективное выполнение возложенных на нес действующим законодательством задач с учетом тенденций развития налогово-бюджетной системы и национальной экономики в целом. Таким образом, важнейшим направлением налоговой реформы являются следующие пути модернизации налоговых органов: проведение анализа существующих организационных структур налоговых органов и анализ их эффективности; 62 См. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» |
ния спорных вопросов. По существу, указанная система досудебного разбирательства должна стать альтернативой судебному разбирательству; 7) внедрение в практику работы налоговых органов прогрессивных форм и методов информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств, в том числе организация порталов сайтов ФНС России и УМНС России по субъектам Российской Федерации с целью размещения материалов по актуальным вопросам налогового законодательства; изучение опыта и разработка предложений по организации сети телефонного консультирования МНС России; создание на одном из центральных телеканалов учебно-информационной программы по проблемам налогообложения, оснащение собственной телестудии ФНС России; разработка сценариев рекламных и информационных роликов ФНС России. Для решения этих задач, по нашему мнению, необходимо провести ряд комплексных мероприятий, которые включили бы в себя следующие позиции: 1. Разработка и внедрение единых стандартов обслуживания налогоплательщиков (режим приема, информационно-разъяснительная работа, программные продукты, привлечение «третьих лиц» и др.); 2. Улучшение условий приема налогоплательщиков (создание удобных мест по обслуживанию плательщиков, операционных залов, офисов); 3. Разработка форм и методов работы с налогоплательщиками по категориям (крупнейшим и основным, сельскохозяйственным товаропроизводителям, предпринимателям, применяющим специальные налоговые режимы и др.); 4. Внедрение в практику работы электронного документооборота (представление отчетности в электронном виде, обмен информацией с налогоплательщиком, рассылка информации для плательщиков, подключенных к системе представления отчетности по каналам связи); 5. Расширение сферы услуг по консультированию, формированию и представлению отчетности в налоговые органы (предоставление выбора налогоплательщику); 6. Поиск и разработка новых эффективных форм взаимодействия. ♦ Представляется, что все эти цели и задачи должны быть сформулированы в рамках Государственной налоговой доктрины России, а методы и средства их решения в общей концепции налоговой политики и основных направлениях ® развития налоговой системы России57. В этих документах можно будет не только обозначить и закрепить основные направления развития налоговой службы, затрагивающие процесс модернизации и совершенствования ее структуры, но и 9 сформировать условия, обеспечивающие наиболее полное и эффективное выполнение возложенных на нее действующим законодательством задач с учетом тенденций развития налогово-бюджетной системы и национальной экономики в целом. Таким образом, важнейшим направлением налоговой реформы являются следующие направления модернизации налоговых органов: ® проведение анализа существующих организационных структур налоговых органов и анализ их эффективности; * анализ работы по взаимодействию налоговых органов с налогоплательщиками в условиях реформированной структуры в целях увеличения поступлений налогов и сборов на добровольной основе и усиления контрольной работы налоговых органов; расчет эффективности внедрения методов электронного документооборота с налогоплательщиками по телекоммуникационным каналам связи и взаимодей• ствия через аудиторские фирмы; Эти направления требуют поэтапного подхода к осуществлению налого* вой реформы. Одним из основных направлений повышения эффективности налогового контроля в рамках налоговой реформы можно выделить разработку и утверждение Концепции модернизации налоговой службы. Основные цели проекта модернизации налоговых органов России: • ___________________________ s?См. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 107 |