|
содержит в себе информацию о налоговой нагрузке в каждом регионе, показатели поступлений всех налогов и сборов. Кроме того, она позволяет оценить экономический, финансовый и налоговый потенциал отдельно взятого региона. На основе приведенных показателей складывается информационная база расчета совокупного дохода региона, его экономического, финансового и налогового потенциалов. Она характеризует возможности экономического роста региона и соответствующий рост налоговых поступлений. Это имеет исключительное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций. При разработке налогового паспорта специалисты налогового ведомства не должны ограничивались только данными налоговой отчетности, потому что она не может дать полной и развернутой картины. Налоговая система не является изолированной, самостоятельно существующей и развивающейся системой. Экономические процессы, происходящие в стране, в той или иной мере воздействуют на нее. В налоговой отчетности должны быть использованы данные государственной статистики по объемам валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции и инвестиций в основной капитал, уровень инфляции (индекс потребительских цен), объем производства сельскохозяйственной продукции, розничный товарооборот, показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий и многие другие. Вместе с тем, налоговый паспорт региона это не просто свод цифр. Структурно он состоит из семи разделов, отражающих полный набор показателей, характеризующих налоговый потенциал и эффективность налогового администрирования в регионе. К примеру, он включает такие показатели, оказывающие ключевое влияние на формирование налоговой нагрузки в ре |
Степень регулирования местных налогов бывает разной, в частности: государство может полностью определять виды и размеры местных (региональных) налогов, не оставляя места никакой инициативе; устанавливать виды и порядок налогообложения, не фиксируя ставки или ограничивая их пределы (абсолютно или относительно); наконец, государство может определять перечень обязательных налогов и дать возможность местной власти вводить свои налоги, оставляя за собой право их регулирования в той или иной степени. Законодательная классификация налогов (федеральные, региональные и местные) подобно тому, как это сделано в Налоговом Кодексе Российской Федерации или ранее в Законе Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», ни в коей мере не отражает фактические потребности бюджетов разного уровня. Да и само «закрепление» налогов за отдельными уровнями бюджетов в значительной мере формально. Если региональные и местные органы власти не вправе менять существенную налоговую базу «своих» налогов или реально вынуждены пользоваться максимально возможной ставкой, то такой налог может рассматриваться как тот же федеральный, только целиком оставляемый нижестоящим бюджетам. Одним из инструментов планирования поступлений в бюджет в условиях реформирования системы налогового администрирования является налоговый паспорт региона. Для этого необходима информационная база, которая содержит в себе информацию о налоговой нагрузке в каждом регионе, показатели поступлений всех налогов и сборов. Кроме того, она позволяет оценить экономический, финансовый и налоговый потенциал отдельно взятого региона. На основе приведенных показателей складывается информационная база расчета совокупною дохода региона, его экономического, финансового и налогового потенциалов. Она характеризует возможности экономического роста региона и соответствующий рост налоговых поступлений. Это имеет исключительное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций. При разработке налогового паспорта специалисты налогового ведомства не должны ограничивались только данными налоговой отчетности, потому что она не может дать полной и развернутой картины. Налоговая система не является изолированной, самостоятельно существующей и развивающейся системой. Экономические процессы, происходящие в стране, в той или иной мере воздействуют на нее. В ней должны быть использованы данные государственной статистики по объемам валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции и инвестиций в основной капитал, уровень инфляции (индекс потребительских цен), объем производства сельскохозяйственной продукции, розничный товарооборот, показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий и многие другие. Вместе с тем, налоговый паспорт региона это не просто свод цифр. Структурно он состоит из семи разделов, отражающих полный набор показателей, характеризующих налоговый потенциал и эффективность налогового администрирования в регионе. К примеру, он включает такие показатели, оказывающие ключевое влияние на формирование налоговой нагрузки в регионе, как: место и роль региона в общей системе хозяйства России; специализация региона по отраслям хозяйства, особенности размещения и функционирования основных отраслей хозяйства; численность населения региона, доля городского населения (коэффициент урбанизации); валовой региональный продукт в разрезе основных отраслей; объем выпуска промышленной продукции в физическом и денежном выражении в разрезе основных отраслей промышленности; финансово-экономическое состояние предприятий основных отраслей региона, количество прибыльных и убыточных предприятий; уровень и динамика заработной платы. Информация о задолженности по заработной плате позволяет определить выпадающие доходы бюджета по налогу |