|
гионе, как; место и роль региона в общей системе хозяйства России; специализация региона по отраслям хозяйства, особенности размещения и функционирования основных отраслей хозяйства; численность населения региона, доля городского населения (коэффициент урбанизации); валовой региональный продукт в разрезе основных отраслей; объем выпуска промышленной продукции в физическом и денежном выражении в разрезе основных отраслей промышленности; финансово-экономическое состояние предприятий основных отраслей региона, количество прибыльных и убыточных предприятий; уровень и динамика заработной платы. Информация о задолженности по заработной плате позволяет определить выпадающие доходы бюджета по налогу на доходы физических лиц; финансово-экономическое состояние крупнейших налогоплательщиков региона; объемы экспортных поставок в разрезе отраслей экономики региона (для прогноза сумм возмещения НДС предприятиям экспортерам). На данный момент ФНС имеет налоговые паспорта по всем субъектам Российской Федерации за период с 1998 по 2004 год. Они разработаны также по федеральным округам и в целом по Российской Федерации. Налоговый паспорт в первую очередь ориентирован на нужды государственных органов. Он позволяет адекватно оценивать ситуацию в экономико-налоговой сфере страны и принимать соответствующие решения, направленные на повышения взимаемости налогов и сборов. Он может быть интересен и налогоплательщикам с точки зрения оценки финансового и инвестиционного потенциала региона. Налоговый паспорт это программный комплекс, который позволяет 139 |
федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций. При разработке налогового паспорта специалисты налогового ведомства не должны ограничивались только данными налоговой отчетности, потому что она не может дать полной и развернутой картины. Налоговая система не является изолированной, самостоятельно существующей и развивающейся системой. Экономические процессы, происходящие в стране, в той или иной мере воздействуют на нее. В ней должны быть использованы данные государственной статистики по объемам валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции и инвестиций в основной капитал, уровень инфляции (индекс потребительских цен), объем производства сельскохозяйственной продукции, розничный товарооборот, показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий и многие другие. Вместе с тем, налоговый паспорт региона это не просто свод цифр. Структурно он состоит из семи разделов, отражающих полный набор показателей, характеризующих налоговый потенциал и эффективность налогового администрирования в регионе. К примеру, он включает такие показатели, оказывающие ключевое влияние на формирование налоговой нагрузки в регионе, как: место и роль региона в общей системе хозяйства России; специализация региона по отраслям хозяйства, особенности размещения и функционирования основных отраслей хозяйства; численность населения региона, доля городского населения (коэффициент урбанизации); валовой региональный продукт в разрезе основных отраслей; объем выпуска промышленной продукции в физическом и денежном выражении в разрезе основных отраслей промышленности; финансово-экономическое состояние предприятий основных отраслей региона, количество прибыльных и убыточных предприятий; уровень и динамика заработной платы. Информация о задолженности по заработной плате позволяет определить выпадающие доходы бюджета по налогу на доходы физических лиц; финансово-экономическое состояние крупнейших налогоплательщиков региона; объемы экспортных поставок в разрезе отраслей экономики региона (для прогноза сумм возмещения НДС предприятиям экспортерам). На данный момент ФНС имеет налоговые паспорта по всем субъектам Российской Федерации за период с 1998 по 2004 год. Они разработаны также по федеральным округам и в целом по Российской Федерации. Налоговый паспорт в первую очередь ориентирован на нужды государственных органов. Он позволяет адекватно оценивать ситуацию в экономико-налоговой сфере страны и принимать соответствующие решения, направленные на повышения взимаемое™ налогов и сборов. Он может быть интересен и налогоплательщикам с точки зрения оценки финансового и инвестиционного потенциала региона. Налоговый паспорт это программный комплекс, который позволяет моделировать показатели налоговой базы и поступлений налогов, как на основе динамики предыдущих лет, так и изменения конкретных параметров налоговой базы68. По этим данным можно прогнозировать поступление налогов и сборов на перспективу не только в условиях действующего налогового законодательства, но с учетом его возможного изменения. Налоговый потенциал характеризуется экономической структурой, которая обеспечивается налогооблагаемыми ресурсами и определяется налоговыми базами. Исходной составляющей налогового планирования считается определение налоговой базы, которая представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения и определяется для каждого вида налога. Расчет налоговой базы проводится в региональном разрезе с учетом отраслевой структуры по каждому виду налогов. При этом налоговое планирование основывается на результатах анализа исполнения текущих налоговых обязательств, а также мониторинга и прогноза макроэкономической си68 Саакян Р.А. Налоговый паспорт региона как инструмент планирования поступлений в бюджет //Российский налоговый курьер. 2004. № 4. С.70. |