|
логов. Принципиально большое значение имеет необходимость закрепления за региональным бюджетом таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов. Итак, эффективная налоговая политика означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обязывая его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования. Такая политика должна на длительную перспективу ориентировать налоговую систему на оптимальную налоговую нагрузку. При проведении эффективной налоговой политики должны использоваться такие важнейшие принципы налогообложения, как принцип равенства и справедливости, принцип всеобщности и принцип нейтральности. Именно эти принципы являются основой обеспечения долговременного налогового равновесия, то есть достижения устойчивого баланса между фискальными интересами государства, с одной, стороны, и оптимальной величиной налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты с другой. Создание справедливой налоговой системы государства это многоэтапный процесс, основанный на четко сформулированных целях и приоритетах в рамках пользующейся поддержкой общества последовательной государственной налоговой политики. На современном уровне эффективная налоговая политика означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обязывая его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования. В ходе административной реформы изменение системы налогового администрирования в рамках модернизации налоговых органов получает свою |
плательщиков». «Фактически это поручение налогоплательщикам больше платить налоги»75, добавил он. «Ни о каких репрессивных мерах речи не идет»76, возразил ему Фрадков. Нужно увеличить прозрачность и повысить эффективность собираемости налогов, подчеркнул председатель правительства. Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сказал, что «без улучшения налогового администрирования и контроля трудно рассчитывать на то, что будет развиваться конкуренция в стране». Он отметил, что наведение порядка в этой сфере не фискальная задача, а задача создания нормальной экономической среды в РФ. Улучшение налогового администрирования будет заключаться в улучшении работы налоговых органов, создании их оптимальной структуры, образовании специальных налоговых инспекций, качественного изменения работы с налогоплательщиками. «Это комплексная задача, чтобы создать оптимальные структуры налоговых органов, создать специализированные налоговые инспекции и чтобы налоговые органы качественно изменили взаимоотношения с налогоплательщиками», в то же время он отметил, что снижение налоговой нагрузки само по себе еще не достаточно, чтобы стимулировать налогоплательщика платить налоги, и сегодня на первый план выходят вопросы налогового администрирования и налогового контроля»7 . Эффективная налоговая политика означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обязывая его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования. Такая политика должна на длительную перспективу ориентировать налоговую систему на оптимальную налоговую нагрузку. При проведении эффективной налоговой политики должны использоваться такие важнейшие принципы налогообложения, ,3 Кудрин А. // hltp://minfm.rinet.ru/Interview/2005/febrary/2402Kudr.htm 76Фрадков М. http://minfm.rinet.ru/Interview/2005/febrary/2402Kudr.hlm 77http://minfin.rinet.ru/Inlerview/2004/october/l210Sliat.htm как принцип равенства и справедливости, принцип всеобщности и принцип нейтральности. Именно эти принципы являются основой обеспечения долговременного налогового равновесия, то есть достижения устойчивого баланса между фискальными интересами государства, с одной стороны, и оптимальной величиной налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты с другой. Налоговое администрирование как современный этап налоговой реформы уже дает существенные результаты, так министр финансов РФ Алексей Кудрин 26 апреля 2005 года заявил на расширенной коллегии Минфина России, что Минфин России не будет устанавливать налоговой службе планы по повышению взимаемости нап о логов, поскольку налоговая служба сегодня это контролирующий орган . При этом фискальные интересы государства должны обеспечиваться не за счет необоснованного нагнетания налогового бремени на хозяйствующие субъекты, а, главным образом, за счет создания необходимых условий для роста объемов производства и расширения на этой основе налогооблагаемой базы. Правительство РФ сегодня, в целом, одобрило комплекс мер по улучшению налогового администрирования и поручило Минфину РФ доработать законопроект в 10-дневный срок. По словам вице-премьер РФ Александра Жукова, необходимо решить вопрос о ликвидации несуществующих юрлиц, которые не предоставляют налоговую отчетность. В настоящее время такие юрлица могут ликвидироваться только в судебном порядке. Александр Жуков попросил Минфин также оценить операционные расходы, которые понесут налогоплательщики при внедрении электронных счетовфактур79. Также необходим доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, необходимо предоставить их Счетной палате, а также органам государственного и муниципального финансового контроля для проведения экспертиз, подго78 http://www.mk.ru/mk/news.phtml?code=3179 ,!>http://www.2z.ru/dz/dz.pl?pagc=ne\vstape&id=389! иределения долей регулирующих федеральных налоговых доходов центральными органами государственной власти. Таким образом, бюджетный федерализм в России строится на том, что, во-первых, доходы и расходы бюджетов республик и местных бюджетов не повторяют доходов и расходов федерального бюджета, а, во-вторых, сочетание интересов всех уровней налоговой системы, обеспечивает, в целом, ее единство. Реформирование системы налогового администрирования приведет к формированию устойчивой и эффективной системы регионального налогообложения как важнейшей составной части процесса оптимизации налоговой системы как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Таким образом, можно сформулировать следующие задачи, стоящие перед налоговой реформой в процессе реформирования системы налогового администрирования: укрепление правовой базы в сфере налогообложения; развитие нейтральной, справедливой по отношению к налогоплательщикам стабильной системы налогов; достижение фискальной эффективности налоговой системы, обеспечение создания доходной базы государства в условиях спада и подъёма; формирование системы конкретных налогов, наиболее адекватно отвечающей интересам федеративного государства; создание эффективной системы администрирования налогов. Безусловно, создание справедливой налоговой системы государства это мног оэтапный процесс, основанный на четко сформулированных целях и приоритетах в рамках пользующейся поддержкой общества последовательной государственной налоговой политики. На современном уровне эффективная налоговая политика означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обя |