|
Так, по мнению В. Медведева12, основными угрозами экономической безопасности в настоящее время следует считать: 1 Усиление структурной деформации российской экономики с тенденцией превращения ее в топливно-сырьевую периферию развитых стран. 2. Распад научно-технического потенциала России. 3. Потеря страной продовольственной самостоятельности. 4. Утрата управляемости экономикой. 5. Криминализация экономики, сращивание теневых и мафиозных структур с коррумпированным государственным аппаратом. 6. Углубление социальной дифференциации населения, рост бедности и нищеты. В «Государственной стратегии экономической безопасности» выделяется лишь несколько угроз: увеличение имущественной дифференциация населения и повышение уровня бедности, деформирование структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов и криминализация хозяйственной деягелыюста13. Анализ основных макроэкономических показателей дастся в сравнении с их пороговыми значениями, так как для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения эго предельные величины, несоблюдение которых препятствует' нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию; негативных разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Пороговые уровни снижения безопасности характеризуют, в частности: 12Медведев В. Проблемы Экономической безопасности России У/Вопросы экономики. 1997. -№3 С. 11 M l 7. 13 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 //Собрание законодательства РФ. -1996. №18, 29 апреля ст. 2117. |
26 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 //Собрание законодательства РФ. -1996. №18, 29 апреля ст. 2117. денцией превращения ее в топливно-сьгрьевую периферию развитых стран. 2. Распад научно-технического потенциала России. 3. Потеря страной продовольственной самостоятельности. 4. Утрата управляемости экономикой. 5. Криминализация экономики, сращивание теневых и мафиозных структур с коррумпированным юсударственным аппаратом. 6. Углубление социальной дифференциации населения, рост бедности и HHIIKfTbL В «Государственной стратегии экономической безопасности» выделяется лишь несколько угроз: увеличение имущественной дифференциация населения и повышение уровня бедности, деформирование структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов и криминализация хозяйственной деятельности12 . Важнейшим направлением стратегии устойчивого развития является разработка критериев, на основе которых можно было бы связать темпы экономического роста (как основного показателя социально-экономического развития государств и регионов) с темпами воспроизводства природных ресурсов и качества природной среды. Критерий экономической безопасности оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Согласно исследованиям последних лет критериальная характеристика безопасности должна включать в себя оценки ресурсного потенциала и возможности его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала, труда; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; суверенитета; независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения конфликтов. 2S дарта жизненного уровня населения; рациональное использование трудовых ресурсов; эффективное функционирование производственно-экономического потенциала; финансирование хозяйственной деятельности; природопользование и охрана окружающей среды; динамика демографических процессов; социальное обеспечение и медицинское обслуживание; развитие системы образования, науки, культуры. Анализ основных макроэкономических показателей дается в сравнении с их пороговыми значениями, так как для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию; негативных разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Наиболее широкое распространение, в том числе и в официальных документах получили показатели экономической безопасности, подготовленные С. Глазьевым13 . Пороговые и фактические показатели экономической безопасности, официально утвержденные Советом безопасности Российской Федерации. В системе показателей-индикаторов экономической безопасности выделяют уровень и качество жизни; темп инфляции; норму безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг, встроенность в мировую экономику; золотовалютные резервы; сырьевую и продовольственную независимость России. В работе А. Илларионова14 отмечается, что их применение непригодно для анализа экономических проблем, так как данные о фактическом состоянии российской экономики и общества в подавляющем большинстве случаев п Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны // Российский экономический журнал. 1997. -№1. С.3-20. ы Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998.-№10. 185 Правительства РФ от 17 ноября 2001 года № 796 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2001 года № 923) // СЗ РФ. 2001. № 49. Or. 4621; 2002.-№ 2. Ст. 155. 19. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 //Собрание законодательства РФ. -1996. №18,29 апреля ст. 2117. 20. Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17декабря 1997 г. №1300. 21. Концепция национальной безопасности РФ //Российская газета, 2000, 18 января. 22. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ «России надо быть сильной и конкурентоспособной» //Российская газета, 2002,19 апреля. №71. 23. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ «Россия на рубеже тысячелетия» //Российская газета, 1999, 31 декабря. 24. Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г. //Независимая газета, 1996,14 июня. 25. Государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов на 1991-1995 годы и на перспективу до 2005 года // Экономика и жизнь.1990.№41. 26. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» {от 15.02.95)// Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. В 2-х томах. Т.1. М.: Институт международного права, 1995. 27. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1 от 05.03.92. 28. Закон РФ от 19 декабря 1991г. №060-1 «Об охране окружающей природной среды»// Российская газета. 1993. 3 марта. |