|
солидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность); качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.). Наиболее широкое распространение, в том числе и в официальных документах получили показатели экономической безопасности, подготовленные С. Глазьевым16. Пороговые и фактические показатели экономической безопасности, официально утвержденные Советом безопасности Российской Федерации. В системе показателей-индикаторов экономической безопасности выделяют уровень и качество жизни; темп инфляции; норму безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроешюсть в мировую экономику'; золотовалютные резервы; сырьевую и продовольственную независи17 мость России. В работе А. Илларионова ' отмечается, что их применение непригодно для анализа экономических проблем, так как дашплс о фактическом состоянии российской экономию! и общества в подавляющем большинстве случаев существенно отличаются от данных официальной российской статистики. Анализ данных официальной статистики, характеризующих фактическое состояние российской эк оею м и к и , показал, что критериям экономической безопасности, предложенным С. Глазьевым, удовлетворяют величины восьми показателей: доля обрабатывающей промышленности во всей промышленной продукции; доля новых видов продукции в продукции машиностроения; уровень преступности; внутренний долг в % к ВВП; обслуживание государственного долга в % к налоговым поступлениям в бюджет; доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета; 16Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны //Российский экономический журнал. 1997. №1. С.3-20. 17Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики, 1998.-№10. |
21 бильность и условия предотвращения и разрешения возможных социальных конфликтов. Среди показателей экономической безопасности выделяются следующие: экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.); характеризующие природно-ресурсный, производственный, научнотехнический потенциал страны; характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность); качество жизни (ВВП надушу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.). Пороговые уровни снижения безопасности характеризуют, в частности: предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала; предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности; предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и вое 2S дарта жизненного уровня населения; рациональное использование трудовых ресурсов; эффективное функционирование производственно-экономического потенциала; финансирование хозяйственной деятельности; природопользование и охрана окружающей среды; динамика демографических процессов; социальное обеспечение и медицинское обслуживание; развитие системы образования, науки, культуры. Анализ основных макроэкономических показателей дается в сравнении с их пороговыми значениями, так как для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию; негативных разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Наиболее широкое распространение, в том числе и в официальных документах получили показатели экономической безопасности, подготовленные С. Глазьевым13 . Пороговые и фактические показатели экономической безопасности, официально утвержденные Советом безопасности Российской Федерации. В системе показателей-индикаторов экономической безопасности выделяют уровень и качество жизни; темп инфляции; норму безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг, встроенность в мировую экономику; золотовалютные резервы; сырьевую и продовольственную независимость России. В работе А. Илларионова14 отмечается, что их применение непригодно для анализа экономических проблем, так как данные о фактическом состоянии российской экономики и общества в подавляющем большинстве случаев п Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны // Российский экономический журнал. 1997. -№1. С.3-20. ы Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998.-№10. 29 существенно отличаются от данных официальной российской статистики. Анализ данных официальной статистики, характеризующих фактическое состояние российской экономики, показал, что критериям экономической безопасности, предложенным С. Глазьевым, удовлетворяют величины восьми показателей: доля обрабатывающей промышленности во всей промышленной продукции; доля новых видов продукции в продукции машиностроения; уровень преступности; внутренний долг в % к ВВП; обслуживание государственного долга в % к налоговым поступлениям в бюджет; доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета; импорт в% к ВВП; доля импортного продовольствия во всем потреблении продовольствия. По мнению А. Илларионова, предложенные величины пороговых значений показателей экономической безопасности представляются совершенно произвольными. Мировой экономической науке ничего неизвестно ни о таких пороговых значениях, ни о странах, которые при достижении этих пороговых значений оказались бы за критической чертой. В связи с этим представлены собственные показатели экономической безопасности в сравнении со среднемировыми аналогичными показателями, среди которых: 1. Продукция государственных предприятий к ВВП. 2. Государственное потребление к ВВП. 3. Государственные расходы к ВВП. 4. Дефицит бюджета к ВВП. 5. Прирост государственного долга к ВВП. 6. Темпы прироста денежной массы за вычетом реального ВВП. 7. Темпы инфляции. 8. Темпы снижения валютного курса. 9. Налоги на внешнюю торговлю к внешнеторговому обороту |