|
территориального образования. Вторая группа (качественные параметры) связана с факторными характеристиками регионов, способствующими удовлетворению жизненно-важных потребностей и обеспечению важнейших интересов личности, общества и государства в регионе. На основании их оценки можно выявить основные угрозы социально-экономической безопасности в регионе. Угрозы безопасности региона проявляются в результате посягательства на щ региональные интересы не только социально-политического и экономического, но и этно-национального, правового, идеологического характера, причем каждая из эгих угроз можег иметь внешние и внутренние аспекты. Внешние угрозы действуют, в первую очередь, со стороны прочих субъектов Федерации, со стороны самой Федерации, а также со стороны внешних факторов мирового рынка, способных нести угрозы целостности Федерации, что, при прочих равных условиях, является и угрозой экономической безопасности для всех и для каждого региона, входящего в ее состав. Для страны с федеративным устройством имеет смысл утверждать, что сохранение ее территощ риальной целостности представляет собой важнейший жизненный интерес для ее субъектов. К числу внешних для региона угроз могут быть отнесены19: локальное экономическое противостояние с угрозами разрушения единого экономического пространства; территориальный сепаратизм в направлении дезинтеграции с центром; увеличение внешнего долга региона; отток из региона валютных и рублевых средств; нерациональное использование валютных средств; нарушение финансового обеспечения территориального образования; » вытеснение с внешнего рынка экономических субъектов данного региона, потеря ими внешнего рынка; криминализация экономики страны, усиление коррупции; 2i> 19Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). /Под ред. Олейникова Е.А. М: ЗЛО. Бизнес-школа «Интел -Синтез». 1997. С. 93. |
34 ставляют собой комплекс социально-политических, экономических, этнонациональных и прочих условий, формирующихся на территории административных единиц. Внешние факторы социально-экономической безопасности регионов в составе Федерации связаны с современной геополитической ситуацией. Важнейшим геополитическим фактором, ослабляющим безопасность России, является ее внутренняя нестабильность. Следует различать количественные и качественные параметры экономической и социальной безопасности региона. Первая группа параметров (количественные параметры) отражает уровень социально-политического развития территориального образования. Вторая группа (качественные параметры) связана с факторными характеристиками регионов, способствующими удовлетворению жизненно-важных потребностей и обеспечению важнейших интересов личности, общества и государства в регионе. На основании их оценки можно выявить основные угрозы социально-экономической безопасности в регионе. Угрозы безопасности региона проявляются в результате посягательства на региональные интересы не только социально-политического и экономического, но и этно-национального, правового, идеологического характера, причем каждая из этих угроз может иметь внешние и внутренние аспекты. Внешние угрозы действуют, в первую очередь, со стороны прочих субъектов Федерации, со стороны самой Федерации, а также со стороны внешних факторов мирового рынка, способных нести угрозы целостности Федерации, что, при прочих равных условиях, является и угрозой экономической безопасности для всех и для каждого региона, входящего в ее состав. Для страны с федеративным устройством имеет смысл утверждать, что сохранение ее территориальной целостности представляет собой важнейший жизненный интерес для ее субъектов. К числу внешних для региона угроз могут быть отнесены1 6 : '"Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). /Под ред. Олейникова Е.А. М; ЗАО. Бизнес-школа «Интел -Синтез». 1997. С. 93. 35 локальное экономическое противостояние с угрозами разрушения единого экономического пространства; территориальный сепаратизм в направлении дезинтеграции с центром; увеличение внешнего долга региона; отток из региона валютных и рублевых средств; нерациональное использование валютных средств; нарушение финансового обеспечения территориального образования; вытеснение с внешнего рынка экономических субъектов данного региона, потеря ими внешнего рынка; криминализация экономики страны, усиление коррупции; деградация природной среды и т.д. Внутренние угрозы действуют со стороны самого региона. К числу наиболее опасных угроз данного характера на мезоуровне могут быть отнесены: спад производства и уступка внутреннего рынка конкурирующим производителям из других регионов; разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики региона; расширение производства сырьевых отраслей, их преобладание в экономической структуре региона. Свертывание производства в обрабатывающих отраслях и отраслях, производящих готовую продукцию; свертывание ИИОКР, распад научных коллективов, переход высококвалифицированных специалистов в другие отрасли; отток высококвалифицированных специалистов в другие регионы и/или переход их в криминальную и теневую сферы деятельности; криминализация экономики региона, коррупция, рэкет, экономические преступления; полное открытие внутренних рынков для импорта продукции; утрата продовольственной независимости; |