|
вает хозяйственную активность, а на стадии стагнации хозяйстве!тая активность падает); большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями; политические условия, формы общей и региональной политики, а также институциональные факторы степень региональной автономии; социально-культурные факторы: степень урбанизации, образованность населения, наличие научных центров и др. Таким образом, экономическая безопасность есть важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет способность последней поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национальных интересов страны. Мы видим, что, несмотря на то, что в реализации стратегии экономической безопасности чрезвычайно велика роль центра, большая роль в этом принадлежит регионам. В связи с этим повышение устойчивости экономики включает в качестве одной из составляющих сбалансированное развитие их при устойчивости региональных экосистем. Все выше перечисленное свидетельствует о сквозном характере решения проблем экономической безопасности. При имеющейся специфике целей экономической безопасности на макро-, мезои микроуровне, отражающейся в особенностях соответствующих систем индикаторов экономической безопасности страны, региона, предприятия обеспечивает единство и целостность системы и преемственность решений на разных уровнях организации экономической |
33 быть удвоена, и мы можем говорить о повышении в перспективе доходов бюджета за счет природной ренты не менее чем на 600 млрд. рублей в текущих ценах. Пора прекратить бесхозное использование наиболее ценных доходных источников государства. Это государственная собственность не только на недра, но и основные фонды. Все выше перечисленное свидетельствует о сквозном характере решения проблем экономической безопасности. При имеющейся специфике целей экономической безопасности на макро-, мезои микроуровне, отражающейся в особенностях соответствующих систем индикаторов экономической безопасности страны, региона, предприятия обеспечивает единство и целостность системы и преемственность решений на разных уровнях организации экономической жизни. 1.2. Экономическая безопасность регионов и ее значение в условиях федеративного государства Регулирование территориального развития подразумевает под собой систему мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного регионального развития, генеральной целью которого является улучшение качества и повышение уровня жизни населения. Экономическая безопасность регионов является важнейшим компонентом экономической безопасности страны с федеративным устройством. Под экономической безопасностью региона или любого иного территориального образования в составе единого государства понимается совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территорий, их определенной независимости и интеграции с экономикой РФ. Как и экономическая безопасность государства в целом, экономическая безопасность входящих в его состав регионов также имеет свои внутренние и внешние аспекты. Внутренние факторы экономической безопасности регионов страны пред 43 словливает хозяйственную активность, а на стадии стагнации хозяйственная активность падает); большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями; политические условия, формы общей и региональной политики, а также институциональные факторы степень региональной автономии; социально-культурные факторы: степень урбанизации, образованность населения, наличие научных центров и др. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности определена Указом Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»17 . В условиях развития рыночных отношений основными направлениями в этой сфере являются: экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства в рамках допустимого давления на окружающую среду; рациональное, сбалансированное и синергетическое использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование экономического механизма управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Залогом обеспечения экологически безопасного экономического развития для России является гибкая региональная политика, исключающая шаблоны в экологическом нормировании. Региональное природопользование в Российской Федерации имеет отличительные особенности. Его оптимизация тесно увязывается с уровнем хозяйственного освоения регионов. В одних регионах решение природоохранных проблем 55 мической стратегии с учетом требований устойчивого развития чрезвычайно велика роль центра, большая роль в этом принадлежит регионам. В связи с этим повышение устойчивости экономики включает в качестве одной из составляющих сбалансированное развитие их при устойчивости региональных экосистем. Границы экосистем далеко не всегда совпадают с административнотерриториальным делением. Системный характер национальной безопасности позволяет определить последнюю как состояние защищенности социального организма как целостной системы и каждого ее элемента, обеспечивающее возможности реализации национальных интересов на всех уровнях иерархии и способность противодействовать как внутренним, так и внешним угрозам, способным нанести ущерб этим интересам. Программы устойчивого развития определяют направления мирового развития на новое тысячелетие, предусматривают структурные преобразования мирового хозяйства на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, восстановление экологического равновесия в мировом развитии и, параллельно с рациональным использованием ограниченных ресурсов планеты, осуществляют поиск эффективных путей разрешения социальных проблем, создание макропоказателей, адекватных социально-экономическому развитию. 1,3. Экологическая составляющая системы устойчивого развития Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки А. Смит и Д. Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К. Маркса, Д. Кейнса, А. Маршалла, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. В 70-е годы XX века экологические проблемы резко обострились и поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития. Наука о сложных взаимосвязях и взаимоотношениях в природе перешла в учение о взаимоотношениях организмов с окружающей средой, а затем на пер |