|
150 пользоваться в целях сохранения антиконкурентных ситуаций (т.е. доминирующего положения на внутреннем рынке) и поощрения антиконкурентного поведения (т.е. соглашений об установлении цен). Ввиду этого особую актуальность для антидемпингового законодательства имеет ускорение обсуждения многосторонних норм по вопросам конкуренции. В этой (ует подчеркнуть, что до последнего антидемпинговые пошлины применялись лишь очень ограниченным кругом стран. Ввиду принятия антидемпингового законодательства во многих развивающихся странах, а также с учетом бытующего представления, согласно которому антидемпинговые меры являются средством торговой защиты , наименее жестко регулируемым в рамках ВТО, широкое использование антидемпинговых мер может стать для последней серьезной проблемой. Перечисленные выше меры соответствуют положениям ГАТТ/ВТО в отношении защиты внутреннего рынка страны-участницы. Согласно статьи XIX ГАТТ и Соглашению о защитных мерах, членам ВТО разрешается в чрезвычайных случаях применять защитные меры в форме ограничения импорта отдельных товаров, если размеры ввоза причиняют “серьезный ущерб” национальным товаропроизводителям. Под “серьезным ущербом 9? понимается “существенное общее ухудшение положения в определенной отрасли национального производства . Однако такие меры могут применяться на основе установленной процедуры; носить временный характер; распространяться, как правило, на все страны-поставщики конкурирующего товара. Процедура по введению таких мер должна быть полностью гласной и заключаться в: 1) информации всех заинтересованных стран о намерении ввести защитные меры; |
которых обычно является ряд групп ’’чувствительных" товаров из конкретных стран (этот эффект защиты получил название эффекта ’’лазерного луча"). Настаивая на антидемпинговых мерах, предприятия и отрасли добиваются не только введения антидемпинговых пошлин или принятия экспортерами обязательств в отношении поддержания определенного уровня цен. Помимо этого, они стремятся заставить всех иностранных поставщиков конкретного товара повысить свои экспортные цены, что, безусловно, ставит в невыгодное положение компании, впервые выходящие на соответствующий рынок. Антидемпинговое законодательство рассматривается в качестве инструмента защиты от установления "хищнических" цен и других видов антиконкурентной практики. Вместе с тем такое законодательство может использоваться в целях сохранения антиконкурентных ситуаций (т.е. доминирующего положения на внутреннем рынке) и поощрения антиконкурентного поведения (т.е. соглашений об установлении цен). Ввиду этого особую актуальность для антидемпингового законодательства имеет ускорение обсуждения многосторонних норм по вопросам конкуренции. В этой связи следует подчеркнуть, что до последнего времени антидемпинговые пошлины применялись лишь очень ограниченным кругом стран. Ввиду принятия антидемпингового законодательства во многих развивающихся странах, а также с учетом бытующего представления, согласно которому антидемпинговые меры являются "средством торговой защиты", наименее жестко регулируехмым в рамках ВТО, широкое использование антидемпинговых мер может стать для последней серьезной проблемой. 54 Правительство Российской Федерации может применить специальные защитные меры в отношении такого товара посредством введения импортных квот или специальных пошлин. Антидемпинговые меры применяются в отношении товара, являющегося предметом демпингового импорта товара, всех производителей (экспортеров) данного товара соответствующего иностранного государства (союза иностранных государств) с учетом практики применения антидемпинговых мер в торговых отношениях с данным иностранным государством (союзом иностранных государств). Компенсационные меры применяются в отношении импорта товара . при производстве или экспорте которого использовались субсидии всех производителей (экспортеров) такого товара соответствующего иностранного государства (союза иностранных государств).Компенсационные меры могут вводиться на индивидуальной основе в отношении импорта товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии конкретных производителей (экспортеров) такого товара или объединений таких производителей (экспортеров), с учетом практики применения компенсационных мер в отношениях с данным государством. Такие меры соответствуют положениям ГАТТ/ВТО в отношении защиты внутреннего рынка страны-участницы. Согласно статьи XIX ГАТТ и Соглашению о защитных мерах, членам ВТО разрешается в чрезвычайных случаях применять защитные меры в форме ограничения импорта отдельных товаров, если размеры ввоза причиняют “серьезный ущерб” национальным товаропроизводителям. Под “серьезным ущербом” понимается “существенное общее ухудшение положения в определенной отрасли национального производства”. Однако такие меры могут применяться: на основе установленной процедуры; носить временный характер; распространяться, как правило, на все страны-поставщики конкурирующего товара. 139 Процедура по введению таких мер должна быть полностью гласной и заключаться в: 1) информации всех заинтересованных стран о намерении ввести защитные меры; 2) представление объективных доказательств необходимости введения таких мер; 3) проведения публичного расследования обстоятельств этого дела, позволяющего заинтересованным сторонам изложить свои позиции. Для России подобная проблема является новой; требуется время для разработки соответствующей методологии по определению “серьезного ущерба” на основе объективных показателей. К ним относятся темпы роста объема импорта соответствующего товара, его доля на внутреннем рынке, изменения в уровне национального производства, загрузка производственных мощностей, динамика занятости, доходы и потери и т.п. При этом подчеркивается, что, когда вводятся количественные ограничения импорта, то они не должны снижать его объем ниже среднего годового уровня за последние три представительных года, если не будет доказано, что необходимы более жесткие ограничения. По данным МВЭС РФ в настоящее время в стране насчитывается 440 тыс. участников внешней торговли. Для учета и защиты их интересов объективно необходимо, как это имеет место в зарубежных странах, их объединение в отраслевые или региональные союзы или ассоциации (возможно, в рамках ТПП), которые могли бы не только отлеживать дискриминационную практику зарубежных партнеров и проводить работу по сбору материалов об ущербе в результате иностранной конкуренции, но и координировать выступления своих членов на внешнем рынке, предоставлять информационные и другие услуги и т.п. В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих: 140 |